清朝杨文乾改革与各方怨恨：海关监督衙门的权力斗争

康熙为了削弱郑经的势力，特意禁止了海贸，将沿海居民强制内迁，从而断绝了台湾郑家的主要经济来源。待到平定台湾之际，禁海令已经实行了二十多年，原来广东福建一线的沿海人民，想要维持生计，已经变得十分艰难。

为了恢复民生，康熙特下旨重开与海外的贸易，并为此设置了海关监督衙门。

海禁的解除，使得西方人远洋前来做生意，江面海面之上，立时又是一片繁忙的景象。直到一个人的到来，大家才恍然大悟，原来一片业务繁荣之下，是肮脏的金钱与人情。洋人与清朝官吏围绕海关衙门已经产生了诸多利益勾连。

而将这些潜伏在地下的肮脏，暴露在阳光之下的就是杨文乾。

一、腐败的清海关

清初开关贸易之前，海关监督衙门原是广东省的粮道衙门，本身规模就不小。康熙二十三年开始修缮扩充，最后改成了当时的粤海关监督衙门。

管理海关的官员开始多为满洲将军，丝毫不懂业务。具体操作者，都是以前市舶司的一些胥役与书办。直到雍正二年，广东巡抚年希尧兼海关监督一职。

看着这个名字很眼熟吧？没错，年希尧有个弟弟叫年羹尧，有个妹妹是华妃，他的妹夫叫雍正。

这个年希尧不算什么好官，凡是有钱赚的地方多数由家里人操控。以至于西洋的商务代表均知道，讨好巡抚大人的家人是多么重要。

推动海外贸易的动力，便成了大大小小的红包。你想干什么，见什么人，需要花多少钱都是明码标价、童叟无欺。据史书记载，初到中国的洋人想要见到两广总督，需要花费七百二十五两银子。从中国行商，到低级官吏，再到海关监督，最后见到两广总督，上下一条线均从这七百二十五两的红包里面出，每人应拿多少都有明确价码。

任何事情，只要红包一到，那就是顺风顺水；红包不到，那就一步三设卡，鸡毛蒜皮的小事都保准叫你办不成。

二、杨文乾上任

杨文乾，字元统，汉军正白旗人。开始以监生的身份参与了永定河建设工程，之后一路升迁，历任知府、道台，最后成为广东巡抚，兼署粤海关监督。

雍正三年，杨文乾到任，海关监督衙门开始变天了。

上任伊始，他就对名目繁多的红包开刀。这些红包统一归并成一项“规礼”，合银一千九百五十两，统一上缴海关监督衙门。

上缴海关之后，再予以分派，其中一千零八十九两许作为关税收入，五百十六两许分派给守关的绿营军队，一百二十五两许转给粮道衙门，余下的作为通译的报酬和其他费用；粤海关官吏上下人等，私人口袋里却一钱银子也不见了。

当时的红包品相繁多，比如引水的红包多少，查验枪炮的红包多少，准许卸货的红包多少……通过层层胥吏交织出的网，把敲诈勒索变成了一种“风俗”。

杨文乾这一改革，可以说是把广州城翻了个天。把这许多官吏的私人好处统统夺走，而且严令此后不许敲诈勒索，引发的矛盾和怨恨，可想而知。毫不夸张地说，官吏们彼时杀了杨文乾的心都有。

本就沆瀣一气、盘根错节的官场，顿时更是拧成一股绳，设法要把杨文乾扳倒。雍正四年五月，广东按察使官达首当其冲，上疏参奏杨文乾营私舞弊，贪墨税银。当然，这只是官面上的。

三、各方怨恨

对西洋人来说，他们一点也不领杨文乾的情。敲诈勒索变成了统一的“规礼”，临到办事情的时候，该要被勒索的还是要被勒索。事情有了困难，没有红包这“美妙”的东西去润滑一下，何以解决？所以杨文乾这样一来，等于使洋人的成本凭空又多了一千九百五十两，而且是上交衙门府库，一丝一毫的人情也买不到。

这还不算是最大的问题。最“刻薄”的一点，是这位抚院海部还规定：“盖其番银加一征收”。

当时中国的对外贸易主要是出口，外国人带着钱来到中国买东西。现在规定所带来的钱都要和货物一样进行关税征收，这就更让洋人不满，他们对杨文乾可谓恨之入骨。

雍正四年开始，洋人抵制这个“加一征收”税的行动就从来也没有停止过，洋人们也在扳倒杨文乾的浪潮中，出了一份大力。

官吏和洋人对杨文乾切齿痛恨，洋货行的行商们夹在中间，日子也并不好过。本来和外洋船之贸易，经常要红包进行润滑，已成行规。而眼下官吏上下和外洋大班两相怨气冲天，中间没有任何润滑剂起作用，一旦摩擦起来，倒霉的肯定是行商。

况且对番银征税的任务，落在专门与洋人做生意的行商头上。外国人如果不肯缴纳，行商就要给拉到衙门吃苦头，轻则痛骂，重则拿老大的竹板子打屁股。所以大多数行商们，也和官吏、洋人大班站在一起，反对杨文乾的改革。

四、雍正的态度

随着雍正四年始的反对运动，到了第二年，杨文乾就有点顶不住了。

雍正五年初，杨文乾上疏向皇上请假，要求回籍葬父。这当然是个借口，因为杨文乾刚当上广东巡抚不久父亲就死了。按照规定官员丧父是要回乡守制三年的，雍正对他下旨“夺情”，命其在任守制。

然而事隔两年，却又乞假葬父，实在是吃不消这官民上下、中洋内外的切齿痛恨，决定暂避锋芒。杨文乾虽然暂时离开，广东官民却没有罢休。

他们说动了福建巡抚参了杨文乾一本。奏折上说，杨文乾贪墨的总数加起来，达三十多万两银子，超过粤海关当时一年的关税收入数倍之多。这奏折说得是有鼻子有眼睛，他们认为皇帝一定会重视起来，让杨文乾脑袋搬家。

但是雍正皇帝对杨文乾十分信任，收到这样的奏折，一不派钦差调查落实，二不下旨查办，只是上谕把杨文乾臭骂了一顿，“令愧悔痛改”。

这样的处理，可见雍正皇帝对广州的真实情况，应该是十分了解。甚至有可能改革就是他出的主意，只是让忠心不二的杨文乾来担这么一个恶名。

把杨文乾臭骂一顿，也是安慰一下广州城的官民而已，杨文乾推出的新政收费项目一文不少，照收不误。终雍正一朝，对外洋船带来的番银加一征收，都没有废止。

可见这件事情，多少和雍正皇帝有直接关系，也有可能是君臣联手，演出的一场双簧反贪大戏。

六、杨文乾的最后

却说皇上把杨文乾骂了一顿以后，又立即委派他到福建当钦差大臣，查办仓库亏空之事。参奏杨文乾的福建巡抚调任广东巡抚，去接手广州城内外的这个烫手山芋。杨文乾对于查办仓库亏空之类的财政事务，向来是得心应手，未几就有了结果。

皇上把杨文乾大大表扬了一番，说他是“秉公无瞻顾”。前后一合计，等于是把上回骂他的时候，丢的面子给找回来了。

皇上和杨文乾一起演双簧，这说明皇帝对他特别信任，反贪之心，不可动摇。这让广州城内外的官民与洋商，好生失望。

之后，福建巡抚仍回福建当他的巡抚，而杨文乾则重新回广州主政。自此他在广州主政更是无所顾忌，放手施为来巩固他的反贪成果。

但是，在这个一愿打一个愿捱的官商勾结成铁板的贪腐重地，明枪易躲暗箭难防，最后杨文乾突然暴病身亡，死在了任上。雍正失去了一位能吏干将，难免悲切之情，他亲派官员前来致祭，并特命翰林院学士为其撰写祭文，以示哀悼。

有清一代，这也可以说是为官者，死后的一项殊荣了。而像雍正和杨文乾这样，君臣一心，唱着双簧坚决反贪的情形，有清一代，也难得再见了。