江苏出台意见推进“一件事一次办” 明确办理模式、加强能力支撑

本文转自：人民网-江苏频道

人民网南京1月12日电 探索“一件事”的跨区域、跨省际办理，打造“十个一”服务清单，加速线上线下办事平台建设……近日，江苏发布《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（以下简称《实施意见》），为江苏加大改革创新力度、持续推行政务服务集成化明确了“路线图”。

“一件事”改革，从企业群众办事需求出发，集成整合多个相关联的事项，将“多次跑”变为“一次办”。2019年，江苏将“一件事”改革纳入全省“放管服”改革重点任务，鼓励各地从企业群众的“急需急盼”入手，积极加快改革探索。2021年，江苏明确由省级部门牵头落实13个“一件事”，包括企业开办等5个精品“一件事”和新生儿出生等8个省定标准“一件事”。通过基层探索创新、省级统筹推进、数据共享支撑、线上线下并进，“一件事”迅速成为全省各地政务服务的标配，“一次办”让企业群众的获得感普遍增加。

对于推进“一件事一次办”，去年国务院办公厅专门出台指导意见，并公布列明13个“一件事”的基础清单。包括国家要求、江苏明确的改革任务在内的26项“一件事”，涉及个人从出生到身后、企业从开办到注销的重要阶段，去年底之前已全部由江苏省相关部门拿出实施方案，在各地推广落实。《实施意见》提出，2025年底前，实现“一件事一次办”机制化常态化，事项范围更扩大，服务领域更拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的生产经营、惠企政策兑现、大中专学生毕业、看病就医等更多政务服务事项实现“一件事一次办”。江苏省政府鼓励各地继续选取办件量大、企业和群众需求迫切的高频事项，纳入“一件事”改革范围，条件成熟的则报请省级主管部门尽快明确规范标准，在全省加快复制推广。

此外，江苏还将探索“一件事”的跨区域、跨省际办理。据了解，《实施意见》将优化“一件事”的办理服务作为一项重点，提出富有江苏特色的“十个一”办理模式，即一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务。通过一个线下窗口或一个线上入口收件，对设定依据、受理条件、申请材料等要素的一次性告知，将“一件事”所涉多个事项的表单整合成一张申请表等措施，减少企业群众办事成本。作为政务服务“总客服”，12345热线负责接收、回应企业群众在办理“一件事”中的咨询、建议和投诉。牵头部门一次性分发，各相关部门高效协同、并联办理，让办事者更便利。

深化“一件事一次办”改革，需加强多方位的能力支撑，其中业务系统互联互通、数据按需共享应用尤为重要。《实施意见》要求各省级牵头部门，逐步建设全省统一的受理端，并对接江苏省数字政府政务中台，以此加快实现“一件事”的全程网办；编制数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据范围等内容，促进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享；完善电子证照共享服务体系，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在“一件事”改革中的应用，依托省数字政府政务中台、一体化政务服务平台等实现跨区域、跨部门、跨层级共享和互信互认。

在保障措施方面，《实施意见》提出建立“一件事一次办”考核评价制度，纳入相关评价考核指标。强化督查督办，综合运用现场督促指导和在线评价等方式，及时通报工作进度，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。