“土专家”“田秀才”脱颖而出 人才与乡村如何“双向奔赴”

本文转自：人民网-四川频道

人民网记者 朱虹

崇州，是“天府粮仓”成都片区重要承载地，也是国家级现代农业产业园所在地，全市农村人口超34万人、农业劳动力超21万人，农业职业经理人数量居成都各区县首位，在田间地头、村组院落、农业经营主体中活跃着2万余名“土专家”“田秀才”“农创客”，乡村人才资源较为丰富。

但长期以来，“低学历、无论文、缺奖项、少职称”的乡村人才在认定上处于劣势。前不久，崇州发布了首批认定的111名乡村振兴人才，这当中既有实现年均产值超500万元的家庭农场主，也有传承优秀传统文化的非遗传承人，还有活跃在社交平台上的电商营销达人。此刻，人才与乡村“双向奔赴”的路径，在崇州找到了优解。

记者在采访中了解到，根据崇州先后出台的《崇州市乡村振兴人才评价认定管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）和《崇州市乡村振兴人才实绩能力量化赋分表》（以下简称《量化赋分表》），当地通过构建精准科学、导向明确、竞争择优的人才评价体系，鼎新乡村人才振兴工作实践，为改革人才评价助推乡村振兴提供先行探路的“崇州样本”。

崇州缘道家庭农场负责人詹天兵，一位耕耘多年的“新农人”，是此次被认定为“崇州市乡村振兴特优人才”之一，可以享受崇州Ⅲ类人才专属服务。

“接到崇州市委组织部的电话，还是很惊讶和惊喜。”詹天兵觉得自己只是扎根土地，做该做的事。

其实，从事农业10余年来，詹天兵带领团队壮大农场规模、创新经营内容，从传统种植养殖领域逐渐向观光农业、乡村民宿、研学团建等新经济新业态转型，实现年均产值超500万元，为一三产业融合发展赋能增值。他说：“我觉得，得到了很大的激励，干事创业也更有劲了。”

乡村振兴，人才是关键。能够得到认可，与崇州在乡村人才评价改革中的系列创新探索密不可分。

记者梳理发现，《管理办法》主要解决了“评价谁”的问题，通过深入摸底扎根在崇州乡村一线的农业职业经理人、新型职业农民、传统手工艺人等活跃群体，挖掘整理出“粮经种植能手、畜禽养殖能手、农产品加工能手、农技服务能人、农村传统技艺匠人、农村电商营销达人、乡村治理能人、乡村文旅策划操盘手、农业经营主体带头人”9类人才，为乡村人才群体精准画像。

《量化赋分表》则聚焦弄清“评什么”的难点，对应设置9类个性化评价指标，由人才自主选择主要发展方向进行自评打分。比如，粮经种植能手、畜禽养殖能手，重点量化评价农作物种植面积或畜禽出栏数量、种植或养殖经验成效、新品种新技术新机具应用等指标；农技服务能人，主要量化评价掌握农业技术种类、农机操作数量、农技服务范围、农技宣传培训等指标；农村电商营销达人，突出量化评价电商账号粉丝数量、电商基地打造、电商带货助农、电商宣传培训等指标；乡村文旅策划操盘手，重点量化评价文艺创作及活动策划、文旅项目投资及财税贡献、文化传承保护与品牌推广、带动就业、带强产业等等。

不过，解决了“评谁”和“评什么”的问题，认定工作却出现了新难题。

“打造电商基地这一指标需要提供哪些佐证材料？电商培训人次的时间区间是什么？”2023年，崇州围绕先期全网发布的“指标体系”试点开展乡村人才评价工作。当地电商营销领域的“达人”贾渔知晓后，第一时间参与自评打分，但却发现不会填写指标。

面对试点暴露出的问题，崇州市组织部围绕指标设置、业绩佐证等进行再优化。比如，评价指标“能否最大程度反映人才实绩能力和贡献价值”“人才能否便捷有效地提供佐证材料”，是验证认定机制是否具备合理性、科学性、可操作性的关键，也是整个探索工作的重点和难点。

不仅如此，试点还发现，不是所有的指标都能提供佐证材料，比如，看似科学又接地气的“化肥农药使用率”“农膜回收处置情况”“耕地质量等级变化”“可支配收入增长率”等评价指标，在实践实操中行不通，申报人“如何提供佐证材料”“佐证材料如何验证真伪”是类似指标的使用瓶颈。不是所有的人才都需要量化打分认定，比如，在农业产业发展、乡村振兴领域已经作出重大成绩并被官方认可，可以根据所获资质奖励予以直接认定；在农村地区“柔性服务”的“新村民”，也可以通过自荐或镇街举荐的方式予以认定。

今年，经反复酝酿管理办法、深入讨论认定机制、持续完善指标体系，崇州正式拉开了首批乡村人才认定工作。通过开辟积分认定、自荐他荐、直接认定3种渠道，短短2周时间内，收到162份备齐佐证材料的申报书。经过镇街（园区）初审、行业主管部门复审、相关部门背景调查等环节，正式认定111名乡村振兴人才，包括10名乡村振兴特优人才、37名乡村振兴高级人才、64名乡村振兴骨干人才。

记者了解到，随着111名乡村振兴人才认定出炉，配套制定的《崇州市激发乡村人才活力推动城乡融合发展的八条激励措施》也蓄势待发，具体内容将集成“入乡创业资助”“就业工作津贴”“能力提升奖励”等扶持措施，构建起与认定评价、投资投入、成果转化等相挂钩的乡村人才激励体系。

一石激起千层浪。随着首批乡村振兴人才认定出炉、配套制定的激励措施“亮眼吸睛”，越来越多的乡村人才期待通过评价认定“脱颖而出”。而崇州也将持续完善申报工作，以更加科学、规范的机制赋能乡村人才评价认定工作。