杭州拱墅：用议事“小场景” 撬动民生“大幸福”

本文转自：人民日报客户端

窦皓

近日，由全国党建研究会社区专委会、上海党建研究会、组织人事报社开展的“全国社区党建创新案例”公布最终评选结果，共计评选出30个最佳案例、90个优秀案例、50个入围案例。杭州拱墅区共有三方协同共治、商务社区、红茶议事会3个案例从全国26个省市共1229个案例中脱颖而出，成功入选。

党建引领三方协同 “拱”建大运河幸福家园

2017年以来，拱墅区作为杭州市先试先行区，在成立全省首个实体化三方办基础上，以解决小区物业矛盾、提升居民幸福感为重点，连续6年持续深化党建引领三方协同小区治理，创新三级三方办、一小区一支部、一小区一专员等特色做法。2023年，拱墅持续深化三方协同共治，推深做实“两支部一社团”，全域建立“网格议事日”制度，探索“小区服务日”机制，开展业委会覆盖攻坚、物业品质提升、信访矛盾化解三大专项行动，全区业委会（物管会）组建率达93%，业委会党员比例提升至65%，创建“美好家园”住宅示范小区16个，获得市委主要领导批示肯定，完成国家级标准化试点验收，经验做法得到全省推广，成功举办小区治理之道研讨会，邀请全国范围优秀代表参加，获得中组部、全国党建研究会等与会专家肯定，分别在全省现代社区建设工作推进会、省现代社区建设领导小组办公室主任会议上进行交流发言。

创新打造商务社区 像服务居民一样服务企业

着眼破解融合型大社区大单元中商圈楼宇营商改革难题，秉承“像服务居民一样服务企业”的工作理念，拱墅区通过基层组织变革推动商圈楼宇治理体系创新，在2022年全省首创基础上开展三年专项行动，累计打造17个实体化运行商务社区，覆盖楼宇236幢、企业1.5万余家，建立起以商务社区党组织为核心，综合服务中心、楼宇治理委员会为两翼的工作专班，以组织重塑一体推进党务、商务、服务集成改革，打造形成“巩固党执政基础的一线堡垒、促进经济发展的前沿阵地、服务员工企业的生产家园”，有效牵引带动商贸金融、生命健康等产业在各商务社区快速集聚。2023年1—11月，企业在地注册率、税收缴纳率达91%，“无感监测”营商指数全省第一，商务社区培养经济型干部经验做法获中组部《组工信息》刊载，人民日报等多次点赞报道，2家商务社区分别入选全省首届现代产业社区（工业社区）十佳案例、优秀案例，获省委改革办调研肯定，在市委深改委会议上作经验交流。

用议事“小场景” 撬动民生“大幸福”

拱墅区聚焦发展全过程人民民主，探索基层民主协商新模式，全域践行“红茶议事会”协商议事机制，坚持党建引领，迭代数字场景，以数字化手段打通前期问题收集、会议共识凝聚、议事结果落地、反馈机制建立等各项社会治理环节，真正做到议前问需、议中问计、议后问效，从而实现政府和居民有效互动，以“小场景”撬动“大治理”。五年来，“红茶议事会”累计召开400余场次，发展议事员7164人，参与协商5600余人次，提出建议4600余条，解决问题300余个，成为基层破解矛盾纠纷等关键题、推进电梯加装等民生事的重要抓手。成功入选“全国社会治理创新案例”“全国社区党建创新案例”，出台全省首个《红茶议事会基层民主协商工作规范》省级团体标准，获得人民日报、人民政协报等头版报道。