拱墅区首次将“银发经济”写入政府工作报告

瞄准蓝海市场新赛道、构建民生产业全链条

两会声音

政策引领 共绘“银发经济”蓝图

杭州市老龄办最新数据显示，截至2024年底，拱墅区60岁以上老年人口达25.99万人，占总人口的28.57%，老龄化程度高于全市平均水平。面对庞大的老年群体，拱墅区在今年两会上首次将“银发经济”写入政府工作报告，提出要积极探索“家社院”养老融合服务，新建6家大运河社区食堂、提升改造4家，进一步撬动银发消费潜力。

如何串联民生福祉与产业发展，发展好“银发经济”，亦成为该区众多代表委员热议的话题。拱墅区政协委员、杭州高厚智能科技有限公司总经理马兆斌提交了《关于发展拱墅区银发经济的建议》。他建议，首先要加强政策引导，提升老年人消费意愿，例如加大适老化改造的宣传和服务力度，在商圈试点开辟银发用品专区。其次，政府应加大对“银发经济”相关企业的支持，争取培育一批细分领域的“潜力股”企业，推动多样化、智能化产品投入市场。

拱墅区人大代表、朝晖街道大木桥社区公共服务站站长宫艳则关注失能老人照护问题。她表示，提高照护人才队伍素质，让失能老人得到妥善照护，是基层工作的重要关切。

热点直击

实践探索 激活银龄消费场景

发展“银发经济”，拱墅区此举顺应了时代趋势。国家层面，国务院办公厅于2024年1月印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》；浙江省政府办公厅的《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》也于2025年1月施行。数据显示，2025年中国“银发经济”市场规模预计约7万亿元，2035年有望增长至30万亿元，是一片潜力巨大的“蓝海”。

拱墅区的探索正积极展开。在养老服务融合方面，该区创新推出“家社院”养老融合服务模式，实现了包括家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床、长护险床位、安宁疗护床位在内的“六床联动”，打破医养床位转介壁垒。拱墅区民政局相关负责人介绍，该模式通过线上枢纽平台整合资源，实现老人健康状况动态监测和床位资源实时显示，开通绿色通道，确保老人在不同照护需求间顺畅无感转介。例如，熙鸿谷雨半山康养中心在推行该模式后，床位入住率从54%提升至83%。

在挖掘消费潜力方面，拱墅区注重打造丰富的老年消费场景。今年4月1日，大关街道举办名为大关“IN龄”共富市集，吸引了数千名老人参与。该活动旨在满足老年群体对时尚、科技、生活的多元化需求，探索“银发经济”与社区治理的深度融合。拱墅区计划今年在各街道开展以“幸福银龄”为主题的系列市集活动，让老年人在家门口就能享受专属消费体验。

政策引导也初见成效。拱墅区首户完成以旧换新居家适老化改造的祥符街道老人蒋恩仁表示，增加了洗澡椅、扶手、智能马桶等设备后，生活安全感和便利性大大提升。杭州广宇安诺养老服务有限公司董事长肖艳彦观察到，自去年9月杭州启动消费品以旧换新居家适老化改造工作后，公司展厅人流量显著增加。她认为，政府通过宣传、组织参观等形式牵线搭桥，提升了老年人对适老化改造的认知，行业正处于“窗口期”，预计两到三年将迎来“风口期”。拱墅区将“银发经济”写入政府工作报告，更坚定了企业的发展信心。

让老人拥抱精彩晚年，为区域经济注入新增长极，拱墅区正努力使民生温度与产业热度同频共振，这正是其大力发展“银发经济”的深层用意。