办案质效提升 执法投诉下降

本文转自：人民公安报

武汉武昌执法办案管理中心全要素、全流程推动执法规范化建设

办案质效提升 执法投诉下降

□本报记者 杨槐柳 通讯员 董兴龙 孙 逊

从走进科技感满满的大厅开始，盗窃价值47万余元茅台酒的嫌疑人陈某接受一站式登记、数字化采集。在全程监控的讯问室里，民警针对所掌握证据进行提问，种种规范让本想顽抗的他节节败退，3小时就交代了作案事实。

这是5月11日发生在湖北省武汉市公安局武昌区分局执法办案管理中心（以下简称“中心”）的一幕。

自2023年启用以来，中心全要素、全流程监管推动该分局执法办案质效提升。基层民警反映，现在办案负担减轻了。法制部门观察到，今年截至目前，分局执法投诉量同比下降36.2%，辖区群众执法满意度稳步提升。

科技赋能 降负担提效能

走进武昌区分局执法办案管理中心，信息采集系统、智能案管系统、医疗体检区域、三维虚拟实境、远程提讯系统等科技支撑下的办案所需工作平台一应俱全。

3月中旬，一个涉案人员超过100人的特大犯罪团伙在中心主导下被摧毁，落网人员被移送至中心。中心按照合成作战机制，情报信息、技术资源、人员力量一体调配，讯问、体检、羁押“一站式”办理，网上网下“零距离”支撑服务，快速推进办案进程。

入夜，中心灯火通明。当晚28人被刑事拘留、32人被行政拘留，涉案财物入库、信息采集、医疗体检、讯问审批等各环节有条不紊。武昌区分局法制大队副大队长龚升尧介绍，中心与物价部门、司法鉴定部门、律师事务所、会计师事务所等10家单位建立了联动对接机制，尽量让基层民警少跑路。

“过去，我们从派出所赶往分局法制大队审批，随后将犯罪嫌疑人送到医院体检，体检合格后将其送到看守所，至少需要10个小时。”梅苑派出所办案队民警李明强深刻感受到中心带来的便利，最让他感到贴心的是，中心还配备了19间休息室供办案民警使用。

着眼提升“市区主战”效能，武昌区分局将执法办案管理中心与“情指行”一体化中心、合成作战中心深度融合，实现职能整合、流程闭合、资源聚合，构建起集执法办案、监督管理、服务保障、合成作战功能于一体的综合平台，通过“案审员+侦查员”联合办案模式，对重点案件开展包案跟班作业、法制前置指导。今年以来，中心共跟进重点案件41起，协同审查702人。

为帮基层减负，武昌区分局明确显著轻微、符合条件的“快办案件”，由中心案审员“一条龙”完成报捕、移诉工作，今年以来共快速移送审查起诉15人。

提升素养 扣好执法“第一粒扣子”

“对象A10号未完成体检，请及时体检。”5月22日下午，一名嫌疑人手上的智能手环响起了警报声，中心监管平台也连续闪现预警提示。民警马上将其从看管区提出来，及时带往医疗体检区完成体检流程。

“经核查全量警情，发现疑似问题，请关注……”5月8日，中心工作平台发出通报，提示相关单位及时受立案。根据警情全量复核、动态督处机制，中心对2小时、4小时、6小时、8小时未整改的，点对点提示相关责任人、督促责任单位整改，坚决避免有案不立问题。

记者了解到，中心采用科技系统实现了“三全”——嫌疑人入区、人身检查、信息采集、候问候审、出区全程记录，涉案财物存放、保管、调用、归还等轨迹全程留痕，对警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等各执法要素全程监督，便于实时发现、督促、整改各类执法问题。

中心启动运行以来，每周制作《执法监管周报》，每月约谈排名靠后单位，每季开展“以案析法”讲评执法突出问题，强化“周、月、季、年”执法质量考评机制和常态监督考核。同时，针对基层执法难点，中心制作了20余个课件,点对点送教上门，提升队伍法律素养。今年以来，武昌区人民检察院发出纠正违法通知书和执法建议书数量同比下降35%。

破案挽损 提升群众获得感

“在我没信心的时候，是警察同志不懈努力，帮我追回被骗资金。你们是群众的大英雄！”1月中旬，武昌居民李女士在城市留言板上写道。此前，李女士遭遇电信网络诈骗，中心全程支撑办案，抓获作案嫌疑人后又帮她追回被骗资金70余万元。像李女士这样的点赞，梅苑派出所在今年1月至5月收到了20余次。

“简案快办，疑难会商。”武昌区分局法制大队大队长沈士国介绍，在武昌区委政法委的协调下，公、检、法、司就刑事司法协作、运用速裁法庭提高刑事司法效率达成“简案快办”共识。同时，中心侦查监督与协作办公室建立了疑难复杂案件公检法联席会商机制，深挖合流犯罪，确保不漏人、不漏罪。

“是否认罪服法？”5月16日上午，在中心3楼的简易法庭，法官开庭审理了3起贩毒嫌疑人认罪认罚案件。从看守所提解至执法办案管理中心，再到检察机关审查提起公诉、法院作出判决，最后送往看守所，仅用时2小时，极大节约了司法成本，降低了执法风险，实现“侦诉审”环节全程提速。

今年1月至5月，武昌区分局以执法办案管理中心提质增效为切口，强化一体推进、一体监管、一体保障，坚持把管理监督寓于服务之中，发挥中心执法监督管理中枢作用，不断提升分局执法办案水平，带动“分局主战、派出所主防”落地见效，在“雷火2024”等各专项行动中，破获现案827起，刑事拘留犯罪嫌疑人1165名。