重大产业项目用地保障实现“开门红”

本文转自：南京日报

市规划和自然资源局四个“精”服务产业强市

重大产业项目用地保障实现“开门红”

开年以来，从江南到江北，重大项目建设春潮涌动，奏响拼经济、拼发展的号角。南京市“新春第一会”更是聚焦推进新型工业化，将产业强市作为“头号工程”，发展新质生产力。南京市规划和自然资源局以“起步即冲刺、开局即决战”的干劲、闯劲，加强要素保障、提升服务质效，全力落实产业强市建设目标。

“地等项目”，打好重大项目落地时间差

“项目为王，环境是金”，为加快推进产业强市战略，《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025）》去年正式发布，作为要素保障部门，南京市规划资源局将推进产业用地“地等项目”行动作为一项重要创新举措，用高质量的用地保障措施来保证高质量项目落地开工投产。

2023年10月12日，《南京市推动产业用地“地等项目”行动实施方案》发布，构建“地等项目”服务保障机制，建立产业用地储备库。截至目前，已动态盘整出全市立即可用9.97平方公里产业用地，可供产业项目落地实施。

“地等项目”是一项综合性、计划性很强的工作，需要建立市级相关部门、属地政府、园区联动工作机制，提前分析、提前评估产业项目落地涉及的规划用地事项，打好时间差。运用“多规合一”平台和产业项目辅助选址系统，我市构建从规划到项目落地的全链条传导机制。规划资源系统鼓励优先考虑使用存量用地和载体，提前介入产业招商，引导项目在符合规划的成熟用地上选址。2024年，已引导36个重大产业项目约2700亩用地落于立即可用地块。

截至目前，今年全市需要保障的重大产业项目用地，征地率已达85%，供地率70%，连续三年实现“开门红”。

四个“精”，为重大产业落地谋篇布局

产业用地供应既要严守耕地保护红线，又要科学规划、高效统筹。为此市规划资源局以四个“精”，服务重大项目用地保障。

精准“保”，稳定工业用地总量。统筹建立“产业园区、产业社区、零星工业用地”三级四类工业用地体系，划定全市工业用地控制线，产业园区工业用地规模须大于1平方公里，控制线内工业用地面积原则上不低于总面积的60%，稳定的工业用地总量约300平方公里。同时，原则上不再收储控制线外的工业用地，解决原来工业用地零星分布的问题。

精致“谋”，优化产业空间格局。我市以半径10公里、10-20公里、20-40公里、40公里以外划分四个圈层，布局现代服务业、高新技术产业、先进制造业、一二三产融合等主导产业，形成创新协同、多基地支撑的“两带三区三基地”的产业空间格局，引导增量空间向控制线内集聚。

精准“用”，让土地发挥最大价值。我市坚持“以亩产论英雄”，细化落实产业用地高质量利用实施方案，推动提升产业用地的投入产出水平。

2023年，全市争取2.28万亩空间规模指标，获批征转用地4.72万亩，产业项目用地应保尽保。对于新引进符合我市主导产业方向的重大招商项目，坚持“一地一策”，从项目选址、农转用计划、空间指标方面给予政策支持和重点保障。在用地标准上，鼓励复合利用，优先保障战略性新兴产业、“专精特新”企业用地需求。我市不仅获评“全省自然资源节约集约利用综合成效好的地方”，建设用地地均产出也位居全国15个特大城市首位。

精心“管”，强化服务提升效率。充分发挥规划和自然资源一体化管理的优势，把优化营商环境作为“一号改革工程’来抓。推行“标准地+定制地”“带方案挂牌”土地供应方式，深入推进“拿地即发证”“拿地即开工”，拓展电子证照“跨省通办”。全市推行规划审批电子印章和电子证照，实现项目无纸化流转、业务申报次数减少一半以上，总体审批时间节约30%-40%，提升了审批服务效率。

以“四敢”精神拼出发展“新”动力

去年，我市启动“五拼五比晒五榜”竞赛活动，市规划资源局多次进入红旗激励榜。今年，新一轮的比拼竞赛活动已火热开展，市规划资源局将持续弘扬“四敢”精神，拼经济、促发展，奋勇争先。

新年伊始，市规划资源局玄武分局以“开年就是开工，开工就是实干”的劲头，第一时间深入重大项目保障现场专题调度，确保新年度重大项目建设快落见效；建邺分局节后第一天就召集河西管委会相关负责同志研究推进河西鱼嘴金融集聚区规划发展，“全周期”服务保障重大项目；鼓楼分局推动节后项目复工复产，针对上元门项目时间紧任务重的难题，从规划角度提出建议，在依法依规前提下，加快办理规划公示、变更、核实等相关手续，为项目交付使用抢出时间。

做好重大项目落地服务，全市规划资源系统将坚持“服务跟着需求走”，加强与公安市场监管、税务等部门协同和数据共享，实现工业用地“零材料”办理首次不动产登记，共精简9项纸质材料、可查询16项信息，与10余个部门互享互认，助力企业早拿证、早开工、早达产。 何钢 陶乐