滨州市《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》详细解读来了

鲁网2月2日讯2月1日，滨州市召开关于加强新时代水土保持工作新闻发布会。记者在发布会获悉，滨州市《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》认真遵循和贯彻中办、国办和省两办关于加强新时代水土保持工作的要求，坚持问题导向和目标导向，充分结合滨州实际，对水土保持工作任务、目标和措施进行了细化和创新。全文共5部分、16条具体措施。市城乡水务发展服务中心副主任刘振美就《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》进行了详细介绍。

第一部分是工作目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全市水土保持率达到98.10%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全市水土保持率达到98.19%，生态系统水土保持功能显著增强。

第二部分是统筹水土流失综合防治。包括突出抓好水土流失源头防控、注重提升生态系统水土保持功能、积极推动黄河流域生态保护修复、着重做好水土流失重点区域预防保护、扎实推进水土流失综合治理5个方面措施。主要内容是：探索建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。积极推进滨州-东营沿黄百里绿色长廊建设，统筹黄河滩内外、左右岸、上下游，宜水则水、宜湿则湿、宜林则林、宜田则田，推进黄河滨州段全域生态修复，打造沿黄绿色生态长廊。以黄河中轴线为屏障，延伸打造簸箕李-胡楼生态廊道、小开河-道旭生态廊道、韩墩-打渔张生态廊道。实施黄河滩区综合治理提升工程，探索开展滩区生态治理与修复试点，推进以绿化提升、湿地修复为重点的生态建设。对邹平南部山区110.36平方公里水土流失重点区域进行严格保护，强化引黄渠首、渠道沿线、沉沙区风沙治理。统筹考虑区域规划落实和水土流失现状，科学分解落实年度水土流失治理目标任务，大力推进生态清洁小流域建设，“十四五”期间全市新增水土流失治理面积75平方公里以上。至2027年建成5个生态清洁小流域。

第三部分是严控新增人为水土流失。包括建立协同监管长效机制、加强全链条全过程监管、强化企业责任落实3部分。主要内容是：推行水土保持区域评估，建立水土保持方案质量常态化抽查机制，强化部门间协同监管和联动执法，落实水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用，构建完善市、县、乡上下联动、多部门横向协同的监管网络。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管，全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为。强化水土保持设施自主验收报备管理，每年抽取不少于10%的验收报备项目进行现场核查。压实生产建设单位履行水土流失防治责任，严格落实水土保持“三同时”要求。强化行业主管部门责任，以化工、交通、电力等重点行业为切入点，推动形成“管建设、管生产、管行业必须管水保”的水土保持“一岗双责”格局。

第四部分是提升水土保持管理水平。包括健全完善水土保持规划体系、创新水土保持建管机制、加强水土保持示范创建3部分。主要内容是：及时修订水土保持规划，制定生态清洁小流域建设规划，依法将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，进一步健全完善水土保持规划体系。创新水土保持建管机制，积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任，并建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。科学谋划、统筹推进国家级和省级水土保持示范创建工作，培育一批示范县、示范乡镇、科技示范园和示范工程，探索更多可复制可推广的经验模式。

第五部分是提升组织保障能力。包括加强组织领导、强化水土保持考核、加强投入保障、强化能力建设、强化宣传教育5部分。主要内容是：坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，建立水土保持工作协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。严格落实政府水土保持目标责任制和激励奖惩制度，目标责任落实情况作为领导班子和领导干部综合评价、自然资源资产离任审计的重要参考。加强资金保障，综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。加强部门间的数据关联分析、智慧管理和综合运用，为水土保持监管提供技术支撑。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，充分发挥传统新闻媒体、网络等平台的作用，采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，引导全社会强化水土保持意识。

《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》是当前和今后一个时期滨州市加强水土保持工作的纲领性文件。下一步，滨州市水务部门将积极会同相关部门采取有力措施，强化治理、监管“两手抓、两手硬”，全力推进《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》任务落实。（本网记者）

责任编辑：杨国永