绍兴公安立足主防定位，焕发基层新活力

本文转自：法治网

精准点穴破题，解锁平安密钥

绍兴公安立足主防定位，焕发基层新活力

古街长巷、青砖石瓦、水道纵横，老人们围坐煮茶畅叙，年轻人在乌篷船上“打卡”……走进浙江绍兴越城书圣故里弄堂，一幅政通人和、安居乐业的画卷映入眼帘。

在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，绍兴市公安机关强化“派出所主防”意识，树立“大抓基层、大抓基础”理念，积极构建“3575”共治警务体系，全面打造派出所主防工作新格局，不断增强派出所实力、焕发派出所活力、提升派出所战斗力。

强基

实现社区警务标准化

走进绍兴市上虞区公安分局“派出所主防”的“中枢大脑”基础管控中心，信息数据高效流转、调度一令到底，千头万绪的基础工作一呼百应。

如何让派出所民警回归社会治理和服务群众“老本行”，破解“千条线穿一根针”难题，促进“派出所主防”战斗力生成？绍兴公安立足“派出所主防”定位，成立基层基础工作委员会，按照“一个部门统基础、一张清单管任务”原则，市县一体设置基础管控中心，全量统筹各警种123项基层基础工作，规范构建了涵盖检查频次、法律依据等8大纬度56项基础管控“标准件”，实现对基础工作“到边到角”管理。

以标准求精准，让基础工作无缺漏，全面畅通派出所这一“末梢神经”。为了推进社区民警专职化，绍兴公安创新社区警务标准化工作平台和社区警务移动端应用，每天、每周、每月、每季、每年推送社区民警常规任务、指令任务，真正让民警知道“做什么、怎么做、做到什么程度”，任务和标准一目了然。

“我们不断将公安治理触角由派出所向警务站（室）延伸，建强警务阵地。”绍兴市公安局人口支队支队长王晓明表示，绍兴公安不断推进警务站（室）规范化，出台警务站（室）三年建设规划及运行规范，明确19项岗位职责，提升20项硬件设施、12项服务功能，打造全市30个警务站、2021个警务室，形成派出所“主防”最前沿战斗堡垒。

聚力

实现协同联动常态化

3月30日下午，位于柯桥齐贤街道的一高层小区着火，火焰不断从窗口窜出。正在周边巡逻的齐贤派出所巡防队员孙建军、宋云坤发现后迅速赶赴现场，在专业消防力量未到现场前，成功营救出2名被困幼儿。

及时发现的火灾，是绍兴公安践行专职巡防的一个生动实践。据了解，绍兴公安在社区警务队、打击办案队、综合指挥室“两队一室”的基础上，在全市61个二类以上派出所全面设立专职巡防队，落实巡逻防控、维稳处置等“八项”职责任务，打造“1+4+4+N”专职巡防力量组织体系，开展车巡、摩巡、步巡、无人机空巡、视频巡、网巡“六巡”联勤，探索共富、生态等特色巡防线路，不断提升社会治安驾驭力、掌控力，今年以来全市刑事治安、黄赌毒警情同比分别下降12.1%、9.9%。

迪荡商圈位于绍兴市越城区，有高层楼宇28幢、大型商贸综合体1家、娱乐场所28家。迪荡派出所社区民警陈冰介绍，每天，由迪荡派出所、迪荡街道以及辖区内48家物业管理单位组成的迪荡街道鼎安物业联合会积极投身商圈自治，多元化解矛盾纠纷、常态平安巡防，有效填补城市楼宇间的治理缝隙。

王晓明介绍，为了更好组织发动群众，绍兴公安由社区民警在全市2021个村社、1149个规上企业推动打造4429支3.1万余人社企巡防队伍、9千余名重点行业场所“安全员”队伍、188支3.8万余人义警队伍，协助开展矛盾化解、巡逻防控、防范宣传、九小场所检查等活动17.9万余次，矛盾风险化解率提升至99.3%。

赋能

实现支撑保障一体化

在新昌县城西派出所综合指挥室，墙上的电子大屏视频监控画面实时记录着客流变化，不断跳动的数据及时更新警情信息，民警动动鼠标，就能调取辖区电子地图，分析风险点，远程调度指挥。

“我们将数智赋能‘嵌入’派出所主防工作，让民警从‘单打独斗’向‘综合支撑’转变”。绍兴市公安局党委委员、副局长骆卫星介绍，绍兴公安创新广域大数据情报联合计算模式，上线新型合成作战平台，研发涉黄赌预警、人户分离发现等11个基础管控预警模型，并联动派出所综合指挥室，提供25大类75项小类数据手段支撑，真正让民警不再“一个人在战斗”。

为了能够让派出所民警有更多时间深耕责任田，绍兴公安以“一号文件”形式出台《关于加强新时代公安派出所主防工作的实施意见》，落实基层减负增效12条措施、案件办理“负面清单”等制度，刚性落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求，派出所办案占比下降至27%，社区民警驻社区时间达到80%以上，警民“双向熟悉率”达82.6%。

不少派出所民警都有相同的感受：工作时在派出所坐班少了，更多是“撒”在辖区、“巡”在路上，对治安要素的掌控更精准了、服务群众更贴心到位了。