莆田秀屿：立足“主防”定位 赋能基层治理

本文转自：人民公安报

组织社区警务工作培训会、基础工作集体约谈会

莆田秀屿：立足“主防”定位 赋能基层治理

□本报记者 袁 灏 通讯员 蔡宇杰

从偏远海岛到繁华商圈，从田野乡间到社区街头，一个个“藏蓝”身影奔走忙碌……2023年以来，福建省莆田市公安局秀屿分局做强基层基础工作，创新警务机制，推行预防警务，在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。

动态调整，实现警力下沉

“小吴，今天又来下乡啦。”“小吴，楼上住户经常半夜发出噪声，你帮忙沟通一下。”近日，平海派出所社区民警吴华峰来到辖区山星村走访。一路上，群众热情地跟他打招呼。刚下所3个月，吴华峰已经和群众打成一片。

为破解基层警力不足问题，秀屿公安结合基层一线工作需要，动态调整警力，积极引导派出所民警留在基层、机关民警流向基层。截至目前，秀屿公安派出所警力占总警力比例达一半以上，社区民警占派出所警力比例超过40%，为派出所工作提供了坚实的警力保障。

在配齐社区民警的同时，社区警务技能如何提升？秀屿公安给出的答案是：培训先行，精准赋能。

秀屿公安组织社区警务工作培训会，邀请人民调解员、工作突出的社区民警等作经验交流分享，并举办矛盾纠纷典型案例演讲竞赛，让社区民警同台竞技，亮本领、晒经验；积极开展线上测试，就社区民警辖区熟悉率及社区工作规范进行检查、测试，提升基层警务工作效能。秀屿公安制定了社区民警工作奖惩机制方案，进一步激发社区民警干事创业热情；定期召开派出所基础工作集体约谈会，推进社区工作走深走实。

创新机制，把“主防”做实

去年年底，南日派出所社区民警张一宾在入户开展反诈宣传时了解到，辖区赤山岛居民张玉凤由于出行不便，身份证已经过期一个多月了。了解情况后，张一宾迅速联系户籍民警，很快就为张玉凤办好了新的身份证。张一宾告诉记者，现在常驻社区，可以一门心思做好社区警务工作，人熟、地熟、情况更熟了。

社区民警驻村工作制度实行后，秀屿公安在全区范围内建成59个警务室，推动73名专职社区民警全部进入村居“两委”班子，每周开展驻村联户工作，80%的时间沉在社区，警务模式由过去的“下社区”彻底转变为“常驻社区”和“融入社区”。

让办案民警、社区民警回归老本行，从繁杂的警务工作中解放出来，秀屿公安立足“派出所主防”定位，全力推动派出所“两队一室”警务运行机制改革，明晰队室职责机制，优化勤务运行模式，明确社区民警专职化工作清单。指挥调度扁平化、信息研判精准化、警情处置闭环化，警务机制改革效应凸显。今年以来，秀屿区三类可防性案件破案率和挽损率实现大幅提升，群众安全感和满意度显著增强。

凝聚合力，矛盾调解“加速度”

“你们这样调解很公道，讲的道理我懂。”2023年12月16日，笏石派出所调解室里，民警、法官、检察官及律师通过情、理、法分析，安抚情绪、协商方案，圆满化解了一起长达3年的财产分割纠纷。

秀屿公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“三官一律”（即警官、法官、检察官和律师）联调联动工作机制，290名民警、23名检察官、23名法官、13名律师下沉一线，挂钩联系辖区7个镇、148个社区（村）的1200余个网格、1.52万个单元，打造预防化解矛盾纠纷的前沿阵地。公安机关不再单打独斗，主动与各职能部门形成合力，更好地开展基层治理工作。

秀屿公安及时掌握矛盾纠纷动态，通过数据共享，打通沟通壁垒，有效形成工作闭环。他们在7个派出所及59个警务室设立调解室，人民调解员、法律工作者、基层党员干部及乡贤常态化开展工作，实现多主体共同参与、多元化互补调解。

结合“千长挂千所、万警进万村”工程，秀屿公安实行领导挂所、民警进村、警力下沉、保障下倾，切实帮助解决基层和群众的急难愁盼问题。去年以来，分局机关挂钩民警共排查调处矛盾纠纷174起，为民办实事134件。