抓实做好基层基础“三篇文章”

本文转自：人民公安报

抓实做好基层基础“三篇文章”

重庆开州积极探索派出所工作高质量发展新生态

□本报记者 周 捷

通讯员 锻 炼

“如今来派出所，最大感受就是环境变美了，像自己的家一样，周末和节假日民警家属和孩子也来帮忙，都在为派出所工作尽一分心、出一分力。”重庆市开州区公安局岳溪派出所民警潘宗国妻子、全国公安机关好警嫂汤俊婷难掩喜悦。

近年来，开州区公安局立足大抓基层、大抓基础鲜明导向，抓实做好规范化建设、警力下沉、基层党建“三篇文章”，有效推动公安工作和队伍建设提质增效。

规范化建设+品牌创建

筑牢派出所发展根基

曾经，岳溪派出所是一个典型老旧小派出所，基础建设落后、办公设施老化、环境卫生脏乱，民警家属不愿来探亲，民警也盼着早点调走。2022年，岳溪派出所抓住规范化建设的契机，通过清单式规划、分步式推进、责任式管理，全面加强派出所硬件设施整修改进，实现派出所办公生活环境、服务群众环境的双改善。

目前，开州区公安局37个派出所和7个交巡警公巡大队的规范化建设全面完成，并计划每年评选10个规范化建设示范单位，促进规范化建设常抓不懈。此外，开州区公安局推行“一所一亮点”，结合辖区实际、所队特色，打造了“红色警营”赵家派出所、“乡情民宿”大德派出所、“云上枫警”云枫派出所等一批富有开州辨识度的特色品牌型基层所队。

警种支援+警力下沉

释放派出所发展活力

针对基层一线警力不足、年轻民警居多、能力素养有差距等问题，开州区公安局实施警种部门支援派出所工作三年行动计划。

开州区公安局让26个机关警种部门与34个派出所深度捆绑，选派机关改非领导干部和50岁以上老同志到派出所驻点帮扶和开展传帮带工作，去年第一期34名同志已圆满完成任务归建，今年第二期31人也已全部进驻开展工作。同时，开州区公安局将结对支援纳入绩效考核，推动形成机关与派出所“共抓共考、共同升位”的工作态势。

开州区公安局出台《推动警力下沉激励机制》，鼓励四级以上高级警长主动下沉派出所交流工作，开展“二次”创业。“作为一名老民警、老党员，更要积极响应局党委的号召，继续坚守初心、不忘本色，到基层一线，坚守岗位、履职尽责，为辖区平安建设贡献力量。”开州区公安局原副局长康美春退出领导岗位后，主动要求下沉到汉丰派出所担任社区民警，起到良好的示范带动作用。

此外，开州区公安局打通警种部门与派出所之间的供需渠道，激励派出所民警真学真干，先后开展了两批次遴选，47名优秀基层民警进入机关工作，其中边远派出所民警占65%。

党建引领+支部共建

提升派出所发展动能

开州区公安局紧扣党建引领提升基层治理效能主题，在全局开展党建引领结对共建活动，初步实现了党建与业务、机关资源与基层需求、维护平安稳定与护航经济发展三个相融合，助推基层社会治理取得新效能。

有的派出所党员数量不足，未单独成立党支部，只能与镇政府指定的党支部联合开展集中学习、主题党日活动，导致政治学习不经常，队伍建设和业务工作也受到影响。针对这个情况，开州区公安局撤销4个联合党支部，在37个派出所设立37个独立党支部并完成换届选举，实现基层党支部全覆盖，有效激发派出所队伍活力和内生动力，加快形成“一所建立一支部、一所打造一品牌”的党建矩阵。

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，各类矛盾问题复杂多样。如何做到收集问题更全面、解决问题更及时？开州公安牢牢抓住基层党建、结对共建这个“关键点”，有效增强服务群众的能力。

针对“夜间经济”活跃引发矛盾纠纷多的实际情况，汉丰派出所、城管执法队等发挥支部共建优势，集中力量为辖区100余家夜市流动摊贩建立档案，通过划定区域、定人定位定摊，实现摊贩从流动到固定，有效解决争抢摊位、占道经营乱摆摊等顽疾，为人间烟火气装上了“安全阀”。

“党建引领，结对共建，绝不是喊喊口号、做做样子。”开州区公安局党委委员、政治处主任黄澄介绍，在开展党组织结对共建中，开州区公安局依托区委组织部、镇街、村社三级力量，协调相关职能部门结对破解疑难问题，打造基层问题流转解决的管理闭环，有效解决基层在工作实践中遇到的各类问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。