关于如何加快我市农业农村现代化建设的思考与建议

本文转自：鹰潭日报

结合我市实际，笔者就如何加快农业农村现代化建设提出以下思考。

一、切实加大对农业农村现代化建设的投入力度

首先，要增加对农业农村现代化建设的投入。将近年来行之有效的支农惠农政策规范化、制度化、稳定化，形成政府支农资金稳定增长的长效机制。

其次，要引导农民增加对农业农村现代化建设的投入。通过改善农村金融服务、增加农村金融供给等方式，满足农民对贷款的需求；通过补助等措施，激发农民投资的积极性，并积极引导农民的投资行为；通过完善产权关系，保障农民的投资利益。

再次，要引导社会资金投入农业农村现代化建设。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资农业农村现代化建设创造良好环境。

二、高度重视并切实抓好粮食生产

要从多方面采取有力措施，推进粮食产业高质量发展。要保证粮食稳定增产的资金投入，下大力气改善粮食生产条件；持续保护好基本农田建设，稳定和增加粮食播种面积；优化品种布局，大力推广良种良法，提高农作物的复种指数，着力提高单产；加强粮食主产区建设，实施优质粮食产业工程；建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设；落实好鼓励粮食生产的各项补贴政策和最低保护价收购政策，调动和保护好农民种粮的积极性，实现粮食生产稳定增长。

三、加快构建现代农业产业体系

农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。发展现代农业，必须注重开发农业的这些多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级，加快构建现代农业产业体系。

1.大力发展现代畜牧业

畜牧业是现代农业主体的重要组成部分，是改善城乡居民食物结构、提高消费和营养水平的重要产业载体。要把发展畜牧业作为一个大产业来抓，必须采取措施，加快发展。

2.大力发展特色农业

立足于各地自然和人文资源优势，适应人们对农业的多样化需求，尤其要结合我市旅游城市的特点，大力发展如油菜、向日葵、草莓、杨梅、特种养殖等观光休闲农业和乡村旅游业。建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。通过规范引导、政策支持、示范带动等办法，发展“一村一品”，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

3.大力发展生态产业

要用可持续发展的理念推进农业农村现代化建设，把农业农村现代化建设和生态环境保护有机地统一起来，把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，坚持正确处理农业发展同人口、资源、环境的关系。

4.大力发展农产品加工业

目前，我市农产品加工产值只有农业产值的三分之一左右，必须加大发展农产品加工业的力度，着力推动农产品加工业由数量增长向质量提升。

5.大力发展农业产业化经营

构建现代农业产业体系，还要注重创新产业组织形式，大力推进农业产业化经营。要在发展农产品生产的基础上，积极推进农产品生产、加工、销售一体化，形成完整的现代农业产业链条；要着力培育一批竞争能力高、带动能力强的农业产业化龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，鼓励龙头企业以多种利益联结方式带动基地和农户发展。促进龙头企业与农户成为利益共享、风险共担的共同体。

四、着力提升农业农村基础设施水平

1.抓好农田水利建设项目

加快大型灌区续建配套、节水改造和末级渠系工程建设，扩大大型泵站技术改造实施范围和规模更新改造老化机电设备，完善灌排体系。加强病险水库的除险加固工作，提高水利设施运转效率和运行安全。

2.抓好耕地质量建设

严格执行加强耕地保护的各项政策及法律规定。继续推进中低产田改造，加快建设高标准农田，大力实施“沃土工程”，重点支持有机肥改造和水肥一体化建设。近年来，我市绿肥种植面积越来越少，要鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。要加强传统耕作方法的改革，不断推广保护性耕作技术。

3.因地制宜提高农业机械化水平

农业农村现代化建设，必须注重农业生产手段的更新和现代化，要逐步用机械动力和设备代替畜力和手工工具。由于各地情况不同，尤其是农户经营规模不同，推进农业机械化要因地制宜。要加强先进适用农机具的示范推广工作，培育农机专业大户，夯实农机服务组织，不断提升主要农作物生产机械化作业水平。

五、不断强化农业农村现代化建设的科技和人才支撑

科技和人才是农业农村现代化建设的核心支撑。推进农业农村现代化建设，关键在于加快农业科技创新，提高农业劳动者的素质。要加强农业科技创新体系建设，就需要大幅度地增加农业科研投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，发展好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究，提高国家基地和区域性农业科研中心的创新能力。要深化农业科研体制改革，在整合现有资源的基础上，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域性农业科技创新项目，开展重大应用技术攻关和试验研究。要加强农业科技推广体系建设，探索农业技术推广的新机制和新办法，扩大先进适用技术推广，促进科技成果向现实生产力转化。要加强农民培训教育，提高农民文化科技素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。全面开展农民职业技术培训工作，结合生产实际开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，鼓励青年人学农、务农。

六、大力加强建设现代化产业体系，推动农业农村现代化建设取得实效

要按照完善社会主义市场经济体制的要求，努力构建开放统一、竞争有序的现代化产业体系，全面提升农产品市场流通效率。要积极发展现代流通方式，建设一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发市场，大力推行农村连锁经营、电子商务、网上交易等新型流通形态，支持龙头企业、农民专业合作社等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品的行为，重视发挥期货市场的作用。要加强农产品质量安全监管和市场服务，完善农产品质量安全标准体系，注重农业标准化生产和管理，健全农产品标识制度，建立农产品质量可追溯制度。要积极发展多元化的市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，积极培育大型涉农商贸企业集团，形成多元化的农产品市场流通主体。

（作者单位：鹰潭市老科协农粮分会）