小海岛大工厂 浙江离岛型产业园如何巧解“千家结”？

本文转自：中国新闻网

中新网舟山12月15日电(林波 潘盈贝 黄栩凯)“连队化”建设源头防矛盾隐患，“红蓝哨”牵引一站解复杂问题，“多阵地”协作多元调轻微矛盾……这是浙江省舟山市岱山县在大型产业园区矛盾纠纷“涉及人数多、主体范围广、处置链条长、协同联动难”等问题调处化解中形成的“三建三调”工作法。

位于岱山的舟山绿色石化基地是国内首个、世界第二个“离岛型”石化基地，也是中国(浙江)自由贸易试验区打造油气全产业链的核心项目。对其而言，安全管理至关重要。

舟山绿色石化基地一景。岱山县公安局供图

舟山绿色石化基地所在的鱼山岛并不大，但是岛上人员多、管理难度大，基层治理面临很大压力。

“眼下园区有2.1万人，高峰时达6万人。”岱山县公安局党委委员、副局长，鱼山派出所所长赖侣丞如是介绍。

这么多人，如何“管”？

“我们就一个思路：发动群众，依靠群众。”赖侣丞表示，他们把每一位上岛的人按照“连、排、班、室”执行“连队化”管理，“连队化管理后，中标单位负责人为连长，分包单位负责人为排长，施工队负责人为班长，各宿舍设寝室长。出了问题找班长，班长不行找排长，排长不行找连长，解决问题层级清楚。”

2022年以来，通过该“连队化”管理模式，已累计调解处置各类纠纷1500余个，确保“小事不出连，大事不出岛”，最大程度把矛盾风险隐患解决在萌芽状态。

除此之外，为破解鱼山岛综合治理难题，解决群众门口事，岱山县鱼山派出所联合中石化宁波工程公司开展党建联建，建设“红蓝哨所”，采取“党建＋治安＋吹哨报到”的方式，集结鱼山社会治理中心、消防站、鱼山卫生所等综合力量，兵团作战，快速联动，实现企业与部门之间的共建、共享。

党员民警在“工棚调解室”开展矛盾纠纷调解。岱山县公安局供图

在15号营地的中石化宁波工程有限公司门口，一个由集装箱改造而成的“哨所”赫然在目。

“这是我们‘红蓝哨所’的第一个试点，中石化宁波工程公司从鱼山岛一期建设时就已经在岛上。该公司下面分包单位多，工人也多，平时有一些纠纷，通过这个平台就可以及时化解。”鱼山派出所社区民警杨健如是说。

“我们设置了四个哨所，分别为调解哨、联动哨、消防哨和应急哨。”杨健表示，若遇到一些劳资纠纷，其将联系调解哨的负责人到红蓝哨所进行调解。

截至目前，“吹哨—报到—销号”闭环矛盾纠纷化解体系已对743件线上投诉劳动欠薪纠纷进行线上交派、线上反馈、线上销号，该类矛盾化解率较之前提升54%，重复投诉率下降40%。

例如今年夏天，在舟山绿色石化基地鼎盛生活区内，同一宿舍的霍师傅和初师傅因为琐事起了争执，继而相互推搡，住在楼下的班组长宋师傅发现后立即上楼阻止，并开展法治教育，分析利害关系，不到半小时，霍师傅和初师傅握手言和。

针对鱼山岛流动人口多的实际，岱山县融合项目统管、连队自治、同乡协助等骨干力量，通过组建“老乡·好”调解室，吸纳24名“老乡”联络员，搭建视频连线的“云调解”平台，用老乡的身份拉近距离，点对点处理问题，让矛盾纠纷化解更顺畅。

“我们还培育出‘铁帽子’‘蓝精灵’‘工棚调解’等企业调解品牌，推出《营地公约》等6项特色机制，将矛盾纠纷吸附在项目内、化解在岛内。”岱山县委政法委常务副书记、岱山县社会治理中心主任夏明如是说。

浙江是“枫桥经验”的诞生地。新时代党建引领下的“海上枫桥经验”是“枫桥经验”实践空间的延伸、治理领域的拓展和制度机制的创新，赋予了“枫桥经验”新的特色和内涵。审视当下，岱山正不断创新深化治理路径，让鱼山“枫”景美如画。