织牢民生“兜底网”托起百姓“稳稳的幸福”

本文转自：黑龙江日报

发放物资。

系列活动暖人心。

□文/摄 本报记者 马智博

刚刚过去的这个春节，对于哈尔滨市道里区新发镇62岁的分散供养特困人员于新华（化名）来说幸福感满满。“供养金又涨了，政府的关爱让我这心里暖暖的。”于新华的获得感来自于2022年哈尔滨市城乡低保、特困供养标准的大幅提高。据悉，全市有21.27万名城乡困难群众因此受益，哈尔滨基本民生“兜底网”进一步编密织牢。

近年来，哈市民政部门不断完善社会救助制度，探索形成标准更高、程序更简、服务更暖的温情救助模式。多层次“大救助”格局，为困难群众托起“稳稳的幸福”。

大幅提标 兜牢民生保障底线

得知提标消息时的喜悦心情，于新华至今难忘。“提标后，我们和城市的保障标准差距减少了，这幸福指数能不提升吗？”于新华告诉记者，他每月的特困供养金由639元提高到了1203元，上涨了564元。他开始盘算着翻修一下房子，让自己的生活更有起色。

“2022年，哈尔滨第十八次提高低保标准，农村低保标准提标幅度为历年最高。”哈市民政局社会救助处工作人员告诉记者，为了这次提标，哈市召开两次市政府常务会、一次市长专题会议，前后研审6版提标方案，救助关爱群众基本生活的决心和诚意可见一斑。

此次提标，哈市将市区城市低保标准提高到每人每月835元，市区农村低保标准提高到每人每月625元，增幅分别为6.7%和55.9%；县市标准按照省指导标准同步调整。为全市保障低保、特困、低保边缘家庭23.01万人发放“两节补助”455万元，取暖补贴4861.28万元，一次性生活补贴2125.23万元，全年救助330名当年考取大专和本科的困难家庭学生，进一步资助全市20.29万困难群众参保城乡居民基本医疗保险……一笔笔“大数据”印证了救助力度和温度。

完善制度 精准聚焦急难愁盼

自身智力残疾、父母身患疾病、家庭收入微薄……娇洋（化名）一家人自2022年哈尔滨单人保范畴拓展纳入低保范围后，生活有了明显改善。

社会救助处工作人员告诉记者，娇洋属于成年智力三级残疾，由于和70多岁的父母共同生活，经核算其家庭人均收入超过低保标准，只能纳入低保边缘家庭。单人保政策拓展后，娇洋被纳入低保范围，如今，娇洋每月可获得全额低保金及重残加发合计900多元。每到年节，哈市民政部门、街道办事处还会为其一家人送上米面油等慰问品。

事实上，拓展单人保只是近年来哈市聚焦群众“急难愁盼”精准分层施策的一个范例。为进一步调整完善社会救助政策，哈市将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，认定无劳动能力情形时，增加一级视力残疾、二级肢体残疾和三级精神智力残疾三种类型，全年新纳入城乡低保对象11612户16296人、城乡特困人员2382户2424人；取消临时救助年度内次数和金额上限，取消户籍地申请救助限制，开展经常居住地、急难发生地临时救助，全年临时救助2.88万人次，发放临时救助金3123.1万元；完善最低生活保障制度，出台“支出型”救助政策，将因病、因学或遭遇突发性灾难刚性支出较大的贫困家庭纳入低保救助范围。

智慧赋能 畅通渠道便民增效

点击政务服务APP，上传材料，香坊区红旗街道的董翠玲（化名）足不出户完成了低保申请。“孩子患病后出行不便，这样便捷的办理方式，太人性化了。”对于社会救助实现“掌上办”“指尖办”，董翠玲这样评价。

去年6月，哈市民政部门搭建的社会救助网上和手机自助申请平台正式上线运行。困难群众通过上网或手机就可申请救助，申请办理进度、办理结果随时查询，实现了救助申请的“不见面”办理。

用心用情用力推进救助服务创新提升，哈市民政部门在推行“互联网+社会救助”的同时，还探索创新“信用+社会救助”，全国首创“信易助”社会救助模式。以极简审批“减材料、减流程、数据跑”为原则，申请人主动诚信承诺后，只需提供“一本户口簿、一张身份证”“一张申请及授权书、一份家庭经济状况信息表”即可完成申请，在全社会逐步建立起“不能失信、不敢失信、不愿失信”诚实守信的价值导向，在保障公开、公平、公正的同时，让社会救助更有温度、更显温情。

哈市民政部门还综合运用“大数据+铁脚板”，通过低收入人口动态监测机制，与医保、住建、乡村振兴等部门建立数据共享，年度内累计推送低收入人口监测预警信息12.4万条，经系统分析、入户探访、部门研判，做到主动发现、部门救助，实现凡困必帮、有难必救。