江苏盐城阜宁县罗桥镇：“小田变大田”开辟强村富民新路径

上游新闻获悉，近年来，江苏省盐城市阜宁县罗桥镇聚焦村集体经济基础薄弱、土地碎片化现象突出、农户经济创收能力低及种粮积极性不高等当前农村普遍存在的问题，坚持党委统领、支部引领、党员带领，积极探索“小田变大田”的基层实践，成功打造集中连片1.05万亩高标准农田示范农场，更好助力“一村一品特色工程”落地落实。

党委统领，谋定“大田”布局

罗桥镇党委充分发挥把方向、管大局、促落实的领导核心作用，抽调农业、水利等业务骨干组建工作专班，对全镇土地利用情况和农田水利设施进行全面调研，结合水源、地块、交通、劳动力和群众意愿等因素，扎实开展地块比选，科学选取金韩、张赵、邵刘、龙窝、新联、凤谷、东凤等7个行政村集中推进“小田变大田”。同时多次召开专项工作会议，凝聚镇村共识，形成工作合力，并加大投入，统筹利用高标准农田建设资金3600万元，根据当地农民群众的需求，完善农田灌排设施，平田整地4675.24亩，复垦养殖塘口345.26亩；新建排灌泵站15座，配套变压器6座，架设10kV高压线路1.5km，0.4kV低压线路2km；新建各类渠道80.225公里，涵洞182座，机耕桥6座，节制闸1座，渡槽4座，农门29座；新建水泥路17.405公里，补齐片区农业基础设施短板，实现政府项目与农户需求同频共振。

支部引领，探索划分“流换区”

该镇将党建引领“小田并大田”作为深化推进村级“干部思想作风转变”战役的具体举措，压实村级主体责任，由村结合实际，针对各农户田块大小、质量以及种植意愿等差异化情况进行具体分析、分类施策。针对家里劳动力外出、农业种植效益低、有意愿流转土地的农户，划分“流转区”，由村委整合土地资源，统一签订流转合同，每亩租金从原来的700多元提高至980元；针对流转意愿低、愿意自种的农户，划分“置换区”，在要求种植粮食作物的前提下，通过“置换归片”的模式，推进零星耕地地块整合及空间置换腾挪，进行划片自种，将党建引领“小田并大田”工作成果转化为富民兴村产业发展成果。

党员带领，解开“小田”枷锁

由党员农户带头积极配合土地流转，并自发组建党员代表小组，配合村“两委”班子和驻村工作组以入户上门、召开农户座谈会等形式，面对面将防止“耕地非粮化”的政策和“小田变大田”农业规模化经营的利好向群众宣传透彻、细心解答群众疑虑，引导群众从眼前利益向长远效益转变，当好政策“宣传员”和矛盾“化解员”，顺利将286块小田归并为11块大田，涉及农户约750户，完成土地流转1.05万亩，置换自种620亩。通过提供配套设施及农机作业服务，7个村集体管理服务费增加150万元，加上大规模土地平整后溢出土地600亩，村集体增收60万元。

“坚守耕地红线，确保粮食安全”。今年罗桥镇与大地禾集团签订了“联农带农”产业项目战略合作协议，按照“土地入股、公司经营、保底收益、利润分红、劳务增收”的富民思路，发挥大地禾集团龙头带动作用，构建联农带农机制、利益联结机制，采取保底收益加利润分红的分配方式，推进强村富民。此外，罗桥镇还与大地禾签订项目联建协议，建立优质稻麦生产、烘贮、加工、销售一体化的现代化农场，谱写“联农带农、强村富民”新篇章。

下一步，罗桥镇将持续加压奋进，探索新形势下土地流转模式，推广身边经验，力促“小田变大田、闲田变忙田、低田变良田”，使集体家底“厚起来”、村民钱袋“鼓起来”、乡村面貌“靓起来”，真正成为打开乡村振兴致富之门的“金钥匙”。

上游新闻陈兵通讯员孙洪淼 李金阳

编辑：俞文

责编：张沛 周希

审核：王成

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