德州天衢新区抬头寺镇：打好“五精”组合拳，筑牢自建房“安全墙”

鲁网7月31日讯（记者 赵洪斌 通讯员 李洪娟 郭昊）近年来，德州天衢新区抬头寺镇按照住有所居、居有所安的要求，全面规范农村自建房管理，打好精密谋划、精准排查、精细整改、精益服务、精心宣传“组合拳”，保障群众住房质量安全，探索农村自建房长效管护机制，在确保农村房屋建设质量安全的前提下，提供特色定制服务，增强群众对农村基本生活设施和生活环境改善的参与感、获得感和幸福感。2023年抬头寺镇累计发动排查人员228名，排查农村自建房25530栋（户），其中经营性自建房833栋（户），率先在全市完成农村自建房排查。

一、精密谋划，织就“一张网”

（一）党建引领，强化部署

抬头寺镇第一时间组织召开农村自建房安全整治工作专项会议，坚持党政同责，把农村自建房屋安全隐患排查整治工作作为一项中心工作来抓。各级党组织书记为主要负责人，组建2个专项工作专班和6个管区工作专班。

（二）擂响“战鼓”，挂图作战

组织召开推进会，擂响“战鼓”、下达“军令”，强化部署、统筹调度、会商研判。主要负责人亲自抓、各部门站所协同抓、各管区工作专班落实抓的纵向贯通、横向联动工作体系。组织召开培训会，组织镇机关干部、村“两委”、网格员等相关人员开展业务学习和培训，并对工作各项指标要求进行全面讲解，为具体实施指明方向。

（三）联动“网格+”，下沉一线。“网格+专业机构”，网格员充分发挥主观能动性，利用自身“人熟、地熟、情况熟”优势，带领专业机构技术人员对各自网格区域内的自建房屋进行排查登记，深入每一户，认真了解房屋及现居住人员情况。“网格+救助”，联合民政协理员，重点关注区域内困难老人、残疾人等特殊群体生活居住环境，及时进行帮扶。

图1：天衢新区抬头寺镇提前完成自建房安全专项排查

二、精准排查，聚焦“关键点”

（一）实地排查，建档立册。建立党政班子成员、管区工作专班、村两委成员、党员小组长、网格员、专业机构技术人员分组包户、实地排查机制，确保隐患排查“不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角”。对全镇自建房屋基本信息、建造手续、结构类型、安全状况、使用情况等方面开展全方位、地毯式排查，建立“红黄蓝”三色管理台账。

图2：召开自建房排查推进会

（二）聚焦隐患，多方联动。广泛动员勘察、设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建筑工匠参与排查整治工作，提供技术保障，并通过政府购买服务等方式，委托专业力量承担技术支撑工作，同时做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。把鉴定为C、D级的房屋建立红色台账，逐一制定整治方案，实行销号管理。

（三）关注需求，倾听民声。以排查数据及房屋建筑和市政设施调查系统为平台，实时掌握农村自建房的数量、类型、样式等信息，了解辖区群众对房屋建设的各种需求，对各类数据进行汇总分析和深度挖掘，及时发现问题和改进工作，帮助群众解疑释惑，为保障自建房安全提供数字支撑。

图3：智能平台，提供数字支撑

三、精细整改，拧紧“安全阀”

（一）明确责任，对账销号。制定“一户一策”“一栋一策”整改方案，明确整改时限和责任人，按照“先急后缓、先大后小、先经营后自用”的原则，对排查发现的问题隐患实行对账销号，确保隐患房屋及时得到处置。

（二）分类整治，查消隐患。突出整治重点，分级分类推进整改，立查立改、边查边改。根据风险等级、性质等情况，分级分类落实“一户一策”“一栋一策”措施。对存在结构坍塌风险、威胁公共安全，特别是少批多建、私自加层、违法改扩建的自建房，该关的关、该搬的搬、该改的改、该拆的拆，在隐患消除前一律不得经营使用；对存在一般性隐患、尚无坍塌风险的自建房，明确整改措施，实行挂销号管理，及时通过加固、降级使用等方式妥善处理，迅速整改到位；对审批手续健全、暂无安全风险隐患的自建房，定期做好房屋监测维护，加强安全巡查检查和动态认定。

（三）压实责任，规范整改。将自建房专项整治工作纳入镇党委政府督查督办事项，建立包保督导机制，定期调度通报情况。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、整治不力的予以通报；对问题严重的约谈责任人；对失职失责的严肃问责；对涉嫌违纪违法问题线索，及时移送调查处置。

四、精益服务，做好“贴心人”

（一）规范施工，建强队伍。建立乡村建筑工匠档案，加强乡村建筑工匠从“零散管理”向“规范管理”转变。成立6个专业建筑队伍，吸纳乡村建筑工匠60余人；举办集中面授、专家授课、实操培训、案例教学等培训10余场，提高乡村建筑工匠业务知识和技能水平能力，从源头上遏制房屋施工安全事故发生。

（二）总结经验，长效机制。严控增量风险。三层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。严抓安全队伍建设。发挥镇自然资源、农业综合服务、村镇建设部门合力，统筹加强自建房质量安全监管。严肃巡查制度。依据房屋鉴定报告等级制定巡查频次，在暴雨大风等灾害天气以及重大活动期间，提高巡查频率，做好房屋安全预防和预警措施。

（三）突出特色，贴心服务。在保障安居的同时，针对群众住房改善需求，优化日照间距、保温隔热、通风采光、出行活动等问题，推出富有乡村特点和现代气息的房屋建设方案。目前全镇建成“温暖农房”195户，实现气代煤改造10938户，无障碍改造51户。

图4：抬头寺镇张庄村温暖农房

五、精心宣传，树立“风向标”

（一）党员引领，辐射带动。发挥管区、村两委前哨作用和基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，带头开展自查自纠，积极带动身边群众参与专项整治。

（二）媒介宣传，营造氛围。分发充分利用网络、电视、新媒体等各种宣传手段，及时宣传和科普房屋使用安全知识。及时了解群众思想动态，引导广大群众充分认识自建房安全的重要性，切实提高排查整治房屋安全隐患的主动性、自觉性。要及时曝光典型事故案例，以案示警，形成全社会共同参与专项整治的浓厚氛围。

（三）问需于民，深入调查。开展专项调研活动，发放调查问卷，征求群众对自建房建设的需求。群众凭据自身意愿确定最终房屋建设形式和具体内容，满足了个性化需求，为建成让群众满意的安心房、顺心房、暖心房奠定良好基础。

责任编辑：霍艳英