“四轮”驱动创新发展

本文转自：衢州日报

我市聚势赋能新质生产力——

“四轮”驱动创新发展

记者 王继红 通讯员 鲍徽音

“依托浙大衢州‘两院’、衢州动力电池和储能研究院等高能级科创平台，我们联合国企衢控集团等推动组建高端电子化学品、新材料等领域科创基金，重点投向高成长性、科技型民营企业。”五一前夕，记者从衢州市财政局获悉，截至目前，全市高端新材料基金完成投资项目5个，投资额达34.6亿元。

近年来，在市委市政府统一部署下，市财政局高度重视科技创新工作。2023年，全市科技投入24.71亿元，较上一年度增长21.9%，其中市本级科技投入11.11亿元，较上一年度增长28.2%。2024年市本级安排科技支出预算12.78亿元，预计增长15%以上。

搭建平台，往“高”攀升

我市建立由三位市领导领衔的人才科创桥头堡推进工作机制，通过“一周一研究”“半月一会商”“每月一例会”“一年一比晾晒”，以及建立重大工作、重大改革、重大项目、重大政策“四个重大”清单管理机制，落细落实压茬推进人才科创各项工作。

通过实行超常规的财政投入政策，近年来，我市科技支出增幅快速上升。同时坚持市域一体，构建全市“一县一研究院”技术创新体系，目前已成立7家县区级研究院。市本级重点支持衢州学院申硕、衢州职业技术学院“双高”建设的同时，引进与衢州产业密切相关的9家重大科创平台。通过外引内培，加快平台、人才、技术等创新资源落地集聚、向高攀升。

政策撬动，向“新”进军

市财政局相关负责人介绍，我市动态完善“大科创”政策体系，迭代任务、政策、资金、绩效四张清单，整合形成资金规模超5亿元的专项政策体系，确保政策与市委市政府发展战略、产业发展规划、市场主体和群众需求相衔接，实现供需平衡、权责相适、重点突出，并通过“政企通”平台“一键办理”“免申即享”，加快科创资金兑现速度。

我市创新优化管理理念，建立科创平台“资金使用动态管理服务机制”。改变以往资金年初一次性下达的方式，创新建立“时序+需求”动态经费拨付机制，按时按需下达资金，有效破解科创平台资金沉淀问题。

按照“引进来+走出去”相结合原则，近三年，我市每年安排350万元用于加快设立衢州自然科学基金区域联合基金，鼓励科创平台积极承接国家、省自然科学基金项目，鼓励科技领军企业开展基础研究，在实现衢州基础研究支出快速增长的同时，加快推动“反哺”地方产业发展的同时，向“新”而行。

涵养生态，以“融”提效

“科、教、人”深度融合，是发展新质生产力的重要支撑。我市积极探索科教融合培育产业技术创新人才新模式，助推“引人育人、校企合作、校地合作”齐头并进。衢州学院与浙大衢州“两院”合作，联合共建绿色低碳化工新材料科教融合学院，第一届科创融合班招生16人，其中3人获2021—2022学年省政府奖学金、一等奖学金，2人获二等奖学金。同时，我市推动衢州职业技术学院建设四省边际职业教育“桥头堡”，加快医护康养、材料能源产业数字化省级高水平专业群建设。

平台与产业、科技与金融融合发展，才能活力迸发。我市统筹高校院所企业创新资源，建成市六大产业链“一产业一研究院”，为企业技术攻关、产教融合提供高能级创新平台。在新材料方面，重点依托浙江大学衢州研究院，建立衢州新材料产业技术创新研究院；在新能源方面，依托衢州动力电池和储能研究院，建立新能源产业技术创新研究院。

我市发挥“4+1”专项基金引领带动作用，争取到规模50亿元的绿色石化与新材料基金，并成为第一批签约合作对象，通过“绿石基金”顺利投向先导稀材、衢发瑞等项目，实现基金“市域投资落地”“支持高端技术”和“投向民营企业”，带动我市产业链“延链补链强链”的同时，以“融”提质。

财资联动，再上台阶

为破解浙大衢州“两院”事业单位性质对从事经营活动受限问题，增强研究院的自我造血能力，我市用好市属国企优势，积极开展人才市场化培养和项目市场化运作。以国企参股与科研人员合作成立公司的形式，获取利润反哺政府。目前，浙大衢州“两院”与衢通集团共同成立浙江启真创新中心有限公司（以下简称“启真公司”）、该公司与浙大衢州“两院”科研人员成立企业合伙人公司，又共同成立团队公司，团队公司以技术入股的方式投资各项目公司，待项目公司取得收益后，利润分红给启真公司。

我市首创科研机构牵头建设，打造“立足衢州、面向浙江、辐射周边、服务全国”的化工新材料中试基地。按照“一个团队+一笔资金+一条中试基地”模式，引进院士团队组建研究院，纳入省技术创新中心框架，通过中试基地串联基础研究与产业化：将院士科研成果，在中试基地里得以放大，最终迈向市场；同时将专业人才培养由实验室延伸至工厂车间，提高论文成果应用转化率。着力打通科技成果走出实验室的“最初一公里”。目前中试基地已承接项目10余个，拥有生产线20余条，开展不同层次技能培训500余人次，多家省内外企业慕名而来。初步形成以中试基地带动产业、带动招商引资的新模式。实训平台已与金华、台州、丽水等政府部门签署框架合作协议，实现区域资源共享、融合发展、再上新台阶。