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中美进行了多次高级别交流之后,美国国务卿布林肯的访华行程,似乎已经提上了日程。这几天,多家美媒开始密集造势,好像布林肯6月访问中国,已经板上钉钉。但在中美双方正式官宣之前,一切都还有悬念。
【美国国务卿布林肯据传6月访华】
而且我们也要明确,眼下中美对话频繁,不代表双边关系已经解冻,两国在外交层面还有很多工作要做,但时间是紧迫的,今年是我们稳定、重启中美关系的重要时间窗口。
至于拜登政府那边,对中美关系的最新评估,口吻也偏向于谨慎乐观。白宫印太事务安全协调员坎贝尔就直言不讳地表示,眼下中美两国开展的重新接触,仍然处于相对早期的阶段,“竞争”仍然是双边关系的主基调。
坎贝尔这个表态,有一定的参考意义。首先,“早期阶段”这个字眼,用得很有深意。说明美国那边也觉得,中美关系重启很难,即便王沙会开了个好头,还有近段时间来一系列中高级别的交流打底,但还没有彻底走出阴影,在很多重大议题上,比如说对中方个人及企业的制裁,还有两军在台海跟南海的摩擦,中美的分歧都是明摆着的。
【坎贝尔承认,中美重新接触处于早期阶段】
但中美两国的态度是一致的,那就是都想稳定,都想重启,避免给国际地缘政治局势造成大的冲击。
白宫国家安全顾问,跟王毅主任在维也纳面对面交谈过的沙利文就在最近的采访中承认,中美关系经历了极其动荡和紧张的一年,两国也在努力恢复正常关系。这其实是一个比较积极的信号,“动荡与紧张”,是美国视角下,对过去中美关系发展的大致总结,大体符合客观情况,同时沙利文也表明了美国希望与中国恢复关系。
这暗示着美国态度、立场上的转变,但这种转变,是有限度的,不会脱离美国目前对华政策的大致框架,也就是要跟中国“竞争到底”。美国方面是想,要通过与中国竞争,维持自己的大国地位。美国的设想是,这种竞争,可以带有地缘政治目的,但不能演变成冲突或对抗。换而言之,就是承认矛盾的存在,同时管控分歧。
【王沙会给中美恢复接触开了个好头】
至于如何结束这个“早期阶段”,目前还没有一个确切的标准。但布林肯如果能顺利访华,倒不失为一个理想的标志性节点。因为过去几个月以来,布林肯不止一次地表达了自己访华的意愿,但当时受到“气球事件”影响,中方反应比较冷淡。但他毕竟是美国外交的总负责人,中美之间的很多共识,都需要他跟秦刚外长共同牵头落实。说到底,“气球事件”只是一个尴尬的意外,客观上确实在中美之间产生了不愉快,不过4个月的时间,足够翻篇了。
只是,中美虽然开始重新接触,但这个过程,内外变量不少。除了前面提到过的那些分歧,美国的党争政治也是一个不稳定因素,尤其是明年美国就要大选。
在大选年,美国政客传统上会炒作中国议题,肯定会对双边关系有所影响。而且我们也不可能不知道,民主党跟共和党谁会笑到最后,至于两党在大选期间的种种强硬表态,究竟是为了讨好选民的权宜之计,还是准备认真兑现的竞选承诺,也不得而知,所以只能以底线思维对待,做好最坏的打算。到时候,中美关系再谈恢复,就更难了。
【美国大选可能会给中美关系造成意料之外的冲击】
因此,让中美关系重启的时间窗口,其实就是今年,看似还剩下半年,但在大国外交的维度下,时间其实相当紧迫。
这里要着重补充一句,目前美国关注的是乌克兰问题,中国关注的是台海稳定问题。随着俄乌冲突长期化扩大化,美国显然不可能同时专注于欧洲跟亚太这两个地缘板块,两条战线,只能选择一个作为主攻方向。跟中国竞争固然紧要,但眼下,俄罗斯与北约之间的尖锐矛盾,才是拜登政府需要优先考虑的。单论冲突风险,美俄其实比中美要高。
【美国目前专注于俄乌冲突】
而且乌克兰问题的解决,尤其是俄乌和谈,美国需要中国这边进行配合,做好俄罗斯的思想工作。因此在这个领域,中美是存在合作跟对话的空间的。不过在俄乌冲突结束以后,欧洲安全局势逐渐走上正轨,美国不再有类似的需求,我方的筹码自然会减少。
因此,接下来的半年,既是俄乌冲突尘埃落定的时间,也是我们稳定、重启中美关系的重要时间窗口,最显著的转折点,应该是11月在美国举办的亚太经合组织领导人峰会。
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快照生成时间:2023-06-10 11:45:04
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