拜登的对华限制令，不会是中美转折点，什么不能动，美国心里有数

美国总统拜登前段时间，签署了一份行政命令，授权财政部限制美国对部分中企的投资。这也引发了很多担忧的声音，有人认为这可能会成为中美关系的“转折点”。不过白宫方面专门澄清说，美国对中国的新限制，并不意味着中美关系出现下滑。

【拜登签署行政命令，限制美国对中国的投资】

美国这么想的原因，是因为这个限制投资的行政令，不是一拍脑袋想出来的，而是酝酿了整整两年。可以说，拜登上台以后，就开始制定这么一个计划，所以本来就是美国对华外交政策的一部分，影响已经产生了。

不过乍一看，确实很容易被解读出敌意。毕竟新的对华投资限制，对外号称“史无前例”。

现在正值中美密集互动的时期，双方都在释放善意，希望走出过去半年的阴影。眼下拜登政府却出台这么一个限制令，似乎很容易把双方之前的种种努力，一笔勾销。而且还有人担心，这会给中美以后的商贸投资关系，带来不可控的负面影响。

【中美都不会因为新的限制，放弃来之不易的沟通渠道】

但这里还是有必要说明，这个投资限制其实并不“新”，只是最近才落地。而根据白宫那边的说法，在签署这份行政令之前，拜登先是跟相关领域内的专业人士进行了广泛的磋商，经过了全面评估以后，才下定决心继续推进。近段时间的中美积极对话，有可能已经使这份对华投资禁令，更加柔和了。

在行政令签署之前，美国这边光是舆论造势，就用了1年的时间。这也算是给中美企业，都预留了缓冲的空间。不过在那段时间里，中美两国政府，都忙于处理双边关系中的意外事件，做危机的管控工作。因此，对华投资限制问题，那时候并没有吸引到足够多的关注。现在中美在外交方向都取得了一定的进展，双边关系逐渐回到正轨。拜登此时签署行政令落实限制，难免就显得比较刺眼。

【美国认为，新投资限制不会影响到中美现有的对话以及商务合作】

国际主流社会希望中美能避免对抗，能够合作去解决地区危机以及全球性问题。而这个限制令，可以说是给国际社会的期待，浇了一盆冷水。不过，无论是中国还是美国，都不会因为一纸行政令，选择放弃来之不易的交流渠道。

即便真有影响，也是一些比较细节的问题，很难上升到大的层面。在拜登政府看来，新的投资限制，本质上是为中美竞争服务的常规举动。因为受限制的领域，美国对华投资本就有限。中美在这些地方的联系，算不上紧密，可能竞争还多过合作。

【拜登签署之前，与专业人士进行了“广泛交流”】

美国那边也清楚，投资限制的针对面如果太广，只会起到反效果，对美国的相关产业造成消极影响。所以美国就强调，这些限制严格意义上不能说是对中国的技术封锁，只会针对十分具体的领域，也不会损害与中国的其他合法业务。

此外，限制令虽然出台，但还需要进一步征求业界意见。正式生效，或许还需要更多时间。这就意味着，从行政令签署，到具体落实，或许会等到美国的大选年。到时候即便顺利生效，后续会不会得到保留，还得看下一届政府的心情。

从这个角度来看，拜登这个措施，除了确保美国在中美竞争中的优势以外，可能也是为了明年的美国总统大选拉票。算是“打中国牌”的一种策略。但作为执政党，拜登还是要照顾中美关系的大局。

反观共和党那边，就没有这个顾忌，一直在批评这个限制令“还不够强硬”，是为了讨好商界，牺牲美国的国家安全。因为在共和党眼中，限制令中的种种措施，实在有些过分温和了。有些该明令禁止的领域，却只要求通报，还没说明，通报后应该采取什么方式进行约束。这似乎意味着，民主党更想做到“点到即止”，但共和党是打算“层层加码”。

【中美关系十分复杂】

总的来看，美国对中国的投资限制，过去一直悬在空中，现在终于落地了。所以，美国认为自己的对华政策没有变，也不会给中美现在的对话，造成消极影响。但从我方的角度来看，美国增加了对中国的限制，是一个坏消息。

但是，这个悬在空中的靴子落地，也消除了一些不确定性。既然做出了明确的限制，划出了边界，那么其他领域的对华投资，就有可能重新启动了。所以，这也可能是坏消息中的好消息。这反而能体现出，中美关系的复杂性。

一方面，美国将中国定义为最大的战略竞争对手，要采取一切措施，在各个领域压中国一头；但另一方面，中美之间紧密的经贸合作，关系到美国的核心利益。所以美国也不会为了赢下竞争，去轻易动摇经贸关系的基础。