深度分析唐代藩镇起源，节度使是怎样背锅的？

公元907年，唐朝的宣武节度使朱温废掉了唐昭宣帝，自立为帝，国号梁。立国289年，创造了贞观之治，开元盛世的唐朝正式步入历史。我们不禁要问：灭掉唐朝的为什么是节度使？节度使有什么特殊之处吗？今天，我们就来说一说节度使这个话题。文章很长，能看完的都是好汉！

唐朝灭亡

节度使是什么？

应该说，节度使是一个官职，不仅仅存在于唐朝。但是为什么一说到节度使，很多人会把它和唐朝联系到一起呢？因为我们读的历史，告诉我们唐朝的藩镇是多么的骄横跋扈，让我们以为节度使就是唐朝灭亡的罪魁祸首。

但是，今天我要为藩镇犯案，为节度使正名。

首先表明我的观点：藩镇只是一个地方行政单位，节度使作为藩镇的长官，无需拔高也无需贬低。唐朝的灭亡只是中央政府衰落，地方豪强取而代之而已，整个过程就是普普通通的一次政权更迭。这样的更迭方式在古代中国并不少见。比如，周武王带领地方势力灭掉商朝，东汉刘秀带领地方武装打败中央的王莽。甚至唐朝的建立也是这样。隋朝的太原留守李渊起兵灭掉中央政权，最终统一全国。现在，唐朝的地方势力，宣武节度使朱温灭掉唐朝，并没有什么不同。唐朝可以说是起于豪强，灭于豪强，很完美的一个循环。

李渊

藩镇就是一级行政单位而已

为什么我说藩镇只是一个简单的行政单位？不应该在它身上强加更多的东西呢？

藩镇的长官节度使一开始只是一个军职而已，节度使的任务就是带兵打仗。他的部队需要粮草了，就由朝廷提供。一开始节度使没有财政权，也没有官吏任免权。后面随着时间的推移，尤其是安史之乱的影响，节度使才借机正式获得了财政权，官员任命等行政权，并最终成为了地方的最高长官，有了与中央叫板的资本。

但是，如果中央足够强大，地方藩镇也还是没有机会做大，更没有机会推翻唐朝。宣武节度使朱温为什么能够推翻唐朝？就是因为唐朝中央衰落，要钱没钱，要粮没粮，管不住地方藩镇。朱温没有了束缚，可以放心大胆的兼并周围藩镇，势力越来越大，最终灭亡了唐朝。

甚至可以说，节度使是古代行政制度下必然会出现的角色。没有安史之乱，唐朝也会出现类似于节度使的人物。其实安史之乱爆发前，已经有了类似于节度使的角色，那就是采访使或观察使。

节度使

藩镇的出现是必然

为什么藩镇肯定会出现呢？简单说，就是中国地大物博，中央政府需要藩镇一级的行政单位来帮忙管理地方。

古代，中国地域辽阔，交通不便，沟通成本较高，你是无法让中央政府直接管理几百个地方行政单位的。古代中央能直接管辖的行政单位也就二十个左右，再多它就就无法保持对地方的有效控制了。

当然，某个封建王朝刚刚建立的时候，太祖，太宗们可能有精力面对上百个地方政权的奏章，但是到了中后期，一定会慢慢的出现上一级的行政机构，逐步分担中央政府的职能。

汉朝的刺史

我们看看汉朝的情况，汉朝一开始实行的郡县制和分封制。也就中央管理郡，郡管理县。或者中央管理封国，封国管理郡县。汉初有60多个郡，9个诸侯王国管辖的约40个，中央政府直接管辖的只有15个。所以中央只需要要管理9个诸侯王国和15个郡，总共只有24个行政单位，再由这24个行政单位管理下面的郡县。

后面的事情，我们都知道，汉朝中央逐渐把封国的大部分郡县都收回了，由中央直接管辖，诸侯国手里只有八九个郡。

需要管理的郡的数量增加，导致中央政府管理起来越来越吃力。到了汉武帝的时候，开始设立刺史部，全国一共分成14个大区：冀、兖、徐、扬、荆、豫、幽、并、梁、雍、青、交趾、朔方以及首都。相信很多了解三国的人对这些州名很熟悉。不过这时的刺史仅仅具有监察的权利，还不是正式的行政区。也就是先将中央的一部分的权利让渡给刺史，毕竟朝廷对刺史们还不够放心，需要时间考察考察。

随着经济的发展，领土的扩张，西汉的郡县数量越来越多，到了公元2年时，郡的数量已经达到103个。这么多的地方需要中央政府直接管辖，中央政府也快累死了，所以分给刺史的权利逐渐增多，比如让刺史带领士兵平叛、掌管教育机构、镇压少数民族的叛乱。刺史逐渐由一个监察机构向行政机构转化。中央管10几个刺史，再由10几个刺史管下面的郡县，这样中央可以减轻自己的压力，更好的专注于统筹全国。

到了东汉光武帝的时候，州由以前的巡视官、监察官正式成了郡的上一级行政机构，到了黄巾起义的时候，改刺史为州牧，继续掌管一州的军事、行政、民政和财政大权。

刺史

唐朝的观察使和节度使

这一套体系很好用，所以从汉末到两晋、南北朝，州郡县的三级区划一直沿用，到了隋唐初期，皇帝又觉得州的权利太大，为了削弱地方的权利，行政区划又回到了郡县或州县两级体制。

不过此时的州的数量约有三百个。你想一想，一大早起来，桌子上面堆满了三百多个州的奏章，需要你尽快处理。今天的处理完了，明天还有。这哪是当官，这简直就是做苦力啊。

中央政府根本无法有效的直面300多个州的事务。皇帝累的半死，朝廷的官员也累的半死。到了唐太宗，他终于忍不了了。开始将天下分为10道，长官称为采访使，后期改为观察使，这个职位类似于汉朝的刺史角色，帮着中央管理州级行政单位。唐玄宗的时候，进一步将全国分成15道。

如果没有安史之乱，随着时间的推进，全国的15个观察使应该会逐渐演变成州的上一级行政单位。因为到了天宝末期的时候，一些观察使已经有了撤掉刺史的权力了；但是安史之乱扰乱这个进程。唐朝的行政单位产生了分化，分成了两条线。中央-节度使-州-县；或者中央-观察使-州-县。因为藩镇的长官有的是节度使，有的是观察使。虽然名字不同，但是都是地方最高长官，统管藩镇的所有事务。

安史之乱爆发以后，为了更好的镇压叛乱，朝廷不得不在内地新设立了很多的节度使，目的是以藩镇对抗藩镇。以前只在边境地区设立的节度使被推广到全国。

前面我说过，节度使一开始只是军职，部队由唐朝调拨粮草，驻地的长官也由朝廷任命。朝廷也会任命采访使监督当地官员。当然，节度使偶尔也会兼任采访使获得官员监督权，但这并不是常态。

但是安史之乱爆发以后，节度使趁机攫取了行政权和财政权。因为唐玄宗在逃往四川的过程中，准许节度使自己募集军队，自己筹集粮草，自己任命官吏。没办法，在特殊时刻，朝廷与地方的交流时断时续，中央的财政，军事，行政统筹体系已经瓦解，为了更高效率的平叛，只能将这些权利集中在一个人身上，他就是节度使或者观察使。

安史之乱结束以后，节度使往往自领观察使的职务、观察使也往往自己兼任了地方的军事长官（比如都防御使、都团练使）。这样，节度使和观察使就获得了地方的行政，军事，财政大权。这也是为什么你看唐朝藩镇分布图的时候，有的地方是节度使，有的地方则是观察使。

叛乱平定以后，唐朝的藩镇大概有40几个，不过这40几个藩镇并不是所有的都归唐朝中央管辖，很多只是名义上的臣服而已，中央政府根本无法插手藩镇内部的事务。

根据张国刚《唐代藩镇研究》的划分，藩镇主要分为四类，河朔型、中原型、边疆型和东南型，前两类不给中央上缴税收，中央没有能力管理这些藩镇。

需要中央操心的只有后两个类型。比如，主要从东南型藩镇获取财政收入，然后供养中央，供养边疆型藩镇，或者花在镇压藩镇叛乱上。所以此时唐朝中央政府真正能有效管理的也就20几个的行政单位而已。

总结一下，安史之乱加速了唐朝三级行政区划的形成，同时也规避了中央直接处理几百个州县事务的局面。黄巢起义以后，中央管辖的藩镇更少了，只有区区12个，其他的藩镇都不听朝廷号令，互相之间混战，极力扩大地盘。

宋朝的行政区划

说完了唐朝，我们再说说唐以后的几个王朝，他们的中央政府需要面对的地方行政机构，是多少呢？

比如宋朝，宋朝也设立了三级行政区划，简单说就是路、州、县。路的数目不同年间略有变动，不过维持在18-24之间。

宋朝在路一级的统治机构设置了三个职位：转运使、提点刑狱、安抚使，分别掌管财政，诉讼，军事。这个应该是吸取了唐朝的教训，将这一级的权利分割，各司其职，都汇报给中央，这样做有效的防止了地方长官权利过大，而且宋朝一般是任命文官掌握军队。不过很多人也认为，这么做虽然避免了地方割据，但是也极大的降低了北宋军队的战斗力。

明朝的巡抚

再说说明朝，明朝是三级和四级行政区划并存。省、府、州、县四级；省、府、县三级。省、州、县三级。

明朝在全国有十五个省级单位：北直隶、南直隶、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。省级单位的名称叫承宣布政使司，比如山东承宣布政使司、山西承宣布政使司。这么看的话，中央朝廷需要面对的只有十几个省而已。同样，朝廷为了削弱省级行政长官的权利，也设立了三个平行职位：都指挥使司、布政使司、按察使司，分别掌管军事，民政，刑狱。

设想很好，不过计划赶不上变化，到了明朝中后期，朝廷面临的形势变得复杂：农民起义，倭寇，边患接连出现，权利的分散不利于维护统治，应付这些情况。朝廷于是又设立了巡抚，节制三司。跟刺史，观察使的演化路径一样，巡抚逐渐成为了一省的最高长官，统管军政大权。

清朝入关以后，行政区划上参考了明朝，在全国各地设立了16个巡抚，不过巡抚大多只管行政与司法，只有少数兼顾军事。

结语

回答我最初提到的问题：灭掉唐朝的表面上是节度使，实际上就是地方实权派夺权成功；节度使有什么特殊之处吗？没有。在唐朝，它是节度使，在汉朝它是刺史，在明清，它是巡抚。