提升乡村医疗卫生服务能力 聊城现场推进会释放鲜明信号

提档、提质、提效、提能、提标，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务，聊城一直在努力。

5月22日，聊城市政府副市长马卫红带队，卫健、医保、编办、发改、教体、财政、人社、资规、住建、农业农村十部门联合办公，召开现场会议，推进全市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。

下沉基层，现场观摩，查摆问题，摸清底数，盘点评定，交流经验，理清思路，明确任务，这场高标准的动员部署会，凝聚了共识合力，释放了鲜明信号。

抓住关键，全面推进

“实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，是保障基层群众生命健康的民心工程，推进成效如何，关键看党政主要领导是否高度重视，资金保障是否到位，部门能否真抓落实。”马卫红开宗明义，指明全面推进这一民生工作的关键所在。

抓关键、夯基础，冠县以非凡魄力打出工作样板。围绕提高预防、诊疗、服务水平，降低病患费用的“三提一降”目标，明确政府用心、社会同心、医院全心、医生专心、群众安心的“五心”卫生健康思路；探索“县招乡管村用”，招录715名乡村医生，每年拿出350余万的真金白银补贴乡村医生养老保险；投入200万元建设健康管理综合信息平台，实现健康体检、建档管理、考核机制、队伍建设的精准管理；高标准规划105处中心村卫生室和延伸服务点，完善以中心村卫生室为主体，一般村卫生室和服务点为补充的村级医疗服务体系。一项项解决问题，一件件办好实事，一道道筑牢人民群众的健康防线。

“去年9月以来，我们先后召开三次卫生健康高质量发展大会和'五心'卫生健康推进会，一直开到村支部书记、乡村医生。各级各部门每年都为基层医疗机构至少办一件实事、好事。今年实施人才强医、服务能力、村卫生室、特色专科、尊医重卫五大提升工程。”会上，冠县县委书记张学宏的每一句话，是社会承诺，更是政府担当。

实事求是，高效推进

求真务实，方能善作善成。实施乡村医疗卫生服务能力提升三年行动，省明确要求，尽力而为、量力而行，精准分层推动基层医疗卫生机构高质量发展和建设。聊城将调查研究作为高效推进工作的行动指南，由10个市直部门成立调研组，深入乡村医疗机构，摸透实情，找准问题，理清任务，完善措施，形成一套利当前、谋长远的工作保障体系。

针对房屋公有率偏低问题，全市实行“一村一策”，不搞“一刀切”，盘活利用现有村公共服务中心、村级组织办公场所，学校、养老场所等房屋资源，科学谋划，精准投入。

结合百姓对基层中医药服务与日俱增的需求，聊城进一步完善医保支持政策体系，将符合条件的中药饮片、中药颗粒纳入医保药品目录，提高基层医疗机构住院中医药治疗报销比例，将29个中医优势病种支付标准提高20%，取消针灸、拔罐、推拿等治疗项目的首先自付比例，门诊中医适宜技术纳入医保报销，充分释放基层中医药服务活力。

提升基层医疗业务支撑能力，聊城市卫生健康委打出基层医疗人才培养体系“组合拳”，统筹医疗队伍建设和对口支援、信息联通、工作提升等专项，利用三级医院、二级医院与乡镇卫生院、村卫生室梯次帮扶机制，采取脱产培训、技术推广等方式，加快实现乡村医疗机构队伍素养、医疗技能大幅提升。

在村卫生室“五有三提升”标准化建设方面，全市推行“一县一清单”，根据人口规划，按已建、新建、改建、扩建，设立建设台账，制定年度计划，确保2026年底前全部高质量、高标准完成任务。

冠县烟庄街道七里佛堂社区服务站已完成标准化建设，现场观摩时，遇到正在就诊的78岁居民安女士，她坐在凉爽明亮的诊室里，笑容满面地告诉笔者：“这里离家近，又有熟悉我病情的医生，很少去大医院，我血压不稳，现在控制得挺好。”

系统思维，统筹推进

以系统思维推动乡村医疗卫生工作高质量发展，聊城把握政策机遇，做好统筹文章，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，努力把提质提效的标准要求转化为基层优质医疗服务的生动实践。

抢抓机遇，挥好发展“指挥棒”。“2020年以来，东昌府区利用基层医疗卫生服务能力提升国债项目，建设中心村卫生室52个，实行镇村一体化管理，每个中心村卫生室投入70万元。”东昌府区卫生健康局主要负责同志介绍，东昌府区侯营镇卫生院富民新村卫生室就是尽享政策红利的一个缩影。的确，这座二层小楼，无论是环境设施，还是队伍建制，都令现场观摩人员啧啧称叹。

融合资源，用好发展“工具箱”。会议明确各部门职责任务，着力构建市卫生健康委牵头负责，各有关部门履职尽责、联动高效的工作格局。编制部门抓好基层医疗机构编制使用；发改部门指导新建、改建、扩建项目立项；教体部门统筹免费医学生招录培养，闲置学校房屋资源划拨基层医疗卫生机构使用等；财政部门指导争取资金支持，督促县级财政投入；人社部门做细乡村医生“县招乡聘村用”，维护乡村医生养老保障权益；资规部门保障基层医疗卫生机构建设提升；住建部门指导基层医疗卫生机构房屋建设；农业农村部门把乡村医疗服务体系建设纳入乡村振兴，统筹相关政策支持；医保部门合理提高基层总额预算指标和基金使用占比，推进集采药品进基层，支持中心药房工作；卫健部门牵头抓总，建立部门会商和常态长效督促督导机制，打造聊城品牌特色。

三级联动，唱好发展“协奏曲”。“建立专班推进、协同配合、闭环管理的工作机制，按照‘一镇一策、一院一单、一村一表’，实行任务公示、分片帮包、通报曝光、以奖代补、落后约谈等制度，压实政府办医职责，努力把县级做强、乡级做优、村级做稳。”市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲在会上介绍，做强县级医疗机构，在市级重点专科培育基础上，各县（市、区）培育自己的县级重点专科；做优乡镇卫生院特色，按照中医特色、专科特色分类布局一批；做好村卫生室规划，构建以中心村卫生室为主体、一般村卫生室和服务点为补充的村级医疗卫生服务体系，今年重点推进一批、明年收官扫尾一批、后年巩固提升一批，最终实现建设标准化、推进公有化、管理一体化的目标，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务。

聊城乡村医疗卫生服务能力提质提效，其时已至，其势已成，会场内外，信心满满。（聊城市卫生健康委金增秀）