“自建自营”建设和美乡村

本文转自：广西日报

天等县激发农民参与乡村建设积极性

“自建自营”建设和美乡村

本报记者 陈明桂 通讯员 李志高

本报记者 陈明桂 通讯员 李志高

夕阳西下，清风拂面。天等县天等镇荣华村山松屯村民小组长周进兴，骑着电动三轮车行驶在修葺一新的屯道上，内心欢喜。“前后只用了一个月，我们就把全屯的道路全部硬化了。”周进兴说。

山松屯屯内道路原先是泥砂路，一到雨天就泥泞不堪，行走在路上，皮鞋秒变“水鞋”，村民苦不堪言，一直期待能水泥硬化屯内道路。

为解决这一问题，政府投入衔接推进乡村振兴补助资金46.89万元，群众在此基础上另外筹集2.43万元，以村民自建自营的方式投工投劳，仅用1个月的时间，就硬化屯内道路5548.12平方米，解决137户594人出行难问题。项目建成后，全屯137户每年每户出资60元钱，用于聘请屯里2名脱贫户负责屯内卫生保洁工作，不仅落实村屯环境卫生保洁长效机制，还增加了脱贫户收入。

去年以来，天等县全面落实《农民参与乡村建设指南（试行）》的通知，充分调动广大农民参与乡村建设的积极性，完善参与机制，激发参与意愿，强化参与保障，在组织农民参与村庄规划编制、乡村基础设施和公共服务设施建设与管护等方面广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，共建共治共享美好家园。

A 党建引领，自建自营谋发展

“困扰村民50多年的水患终于得到彻底解决，真的很感谢。”天等镇荣华村逐暖屯村民言经成掏出手机翻出去年水淹村道的图片，看着被浸泡在洪水中的汽车，眼角泛着泪花。

逐暖屯濒临内河，一到发大水的季节，就会引发河水倒灌，淹没屯内低洼的道路。今年天等镇政府安排衔接推进乡村振兴补助金29.87万元，采取村民自建自营方式，硬化屯内道路3398.52平方米，抬高屯道，阻水倒灌，保障村民生命和财产安全。

“实现村民的自建自营，关键在于党的引领。”天等镇党委书记冯新吉深有感触地说。

为充分发挥党建引领作用，天等县采取“党建+互联网”等方式，创造更多党员与群众交流机会，把村级党组织建设成为群众信得过的“战斗堡垒”。

同时，天等县结合“党建引领乡村振兴·家乡发展必有我”主题实践活动，组织各级党员干部参与引导各行政村成立理事会、乡贤会，召开形式多样的农民座谈会，围绕经济建设、环境整治、产业发展、乡村振兴等方面，充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性，建设宜居宜业和美乡村。截至目前，全县共有干部职工返乡参加主题实践活动7338人次，服务惠及13个乡镇125个行政村（社区），共同商量谋划了494个群众急需的村屯建设项目，为民办实事1372件。

此外，该县还组织驻村第一书记、村两委干部、乡村振兴业务骨干等乡村振兴一线人员，赴北流市和浙江省等地考察学习乡村建设、村屯规划编制、示范村镇创建工作等先进经验，进一步带动提高广大农民群众对自建自营项目的认识，引导农民由“要我参与”向“我要参与”、“要我建”向“我要建”转变。

B 政府主导，合心合力绘蓝图

走进进远乡岩造村，村里的道路整洁干净，该村还结合地方特色，将移风易俗、乡风文明、村规民约、法律知识等以图文的形式描绘在村民住宅墙上，提升了村容村貌。

今年以来，岩造村组织在外乡贤共同出资17万元，修整了进屯大道，建设监察工作联络站、廉洁图书角、清廉家风墙、反腐漫画墙等清廉文化教育基地。

“墙上的绘画通俗易懂，让村里文化程度不高的人也能够一看就懂。”岩造村村民玉成俊直言，村里人居环境和乡风文明日渐向好，得益于政府的主导和支持。

在推进村民自建自营过程中，天等县创新采取“三民主”工作模式，突出政府主导。各乡镇政府成立自建自营工作领导小组，每周到村屯举办公开咨询会，现场民主商议，广泛听取村民的意见和建议，将群众需求强烈的项目优先纳入实施计划。领导小组通过村屯微信群等平台开展线上调查和反馈，让更多的外出村民提出意见和建议，广开言路。

此外，在村屯成立自建自营项目设计工作坊，工作坊成员由乡镇政府专职人员、驻村第一书记、驻村工作队员、村两委班子、设计公司组成，成员通过会议讨论、入户调研等方式，了解村民真实想法和意愿，邀请村屯村民代表参加设计，一起讨论和确定最佳建设方案，形成群众决策与专业运作同频共振的局面。

C 农民参与，共创共享新家园

向都镇汉洞村万福屯组织村民集资捐款5万余元，建设3处河道岸边的休息亭；宁干乡组织乡贤代表、党员干部及村屯党员、农民修缮河堤和清理水利渠道11处……去年以来，天等县共投资712.16万元实施自建自营项目34个，已竣工32个，有效推进宜居宜业和美乡村建设。

“要在农民群众当家做主上发力，紧紧依靠农民群众推进宜居宜业和美乡村建设。”天等县副县长甘露丹介绍，因减少了政府包揽代建中许多不必要的程序，村民自建自营项目工期大大缩短，而且有效激发群众参与建设积极性，实现了“花最少的钱办成最大的事”的效果。

经过摸索，天等县形成了一套自建自营项目工作机制，即成立自建自营工作领导小组、项目建设小组、理财小组、监督小组。4个小组有明确的任务和目标，各司其职，通过政府补助建设材料、乡贤捐款捐物、村民集资、村集体经济组织分担等多元化资金筹措模式，掀起了建设高潮。

为保障和落实农民群众广泛参与重大事项的民主决策、民主选举权利，该县建立以村监委会监督为主导、党员监督为辅助、村民监督为重点的多方位、立体化监督体系，让农民真正成为乡村振兴的主人。