双“一号工程”鹰潭样本：半天即可办企业，智联小镇筑巢引凤

3.6平方公里的智联小镇起步区，数字经济核心产业规模达81亿元，核心产业集聚度达到100%；1052万台智能水表的安装量，催生出全省首个千万级应用示范场景；0.5个工作日零成本开办企业，今年新增市场主体6.8万余户；全市每万人有效发明专利拥有量达6.2件，位居全省第三……

这是一个小地市实现大作为的城市样本。

鹰潭是江西省面积最小的地级市之一，国土面积仅有3500多平方公里，全市常住人口只有115万多人。为跻身全省数字经济发展新高地，今年2月初，鹰潭市明确提出，要奋力开创“小市要有大作为、争创新时代‘第一等工作’”新局面。

目标既定，贵在落实，全市随即行动起来。在鹰潭市高新区智联小镇，智能化标准厂房建设加班加点、如火如荼；在鹰潭市政务服务大厅，一场营商环境优化升级的改革拉开序幕，152项行政许可事项“一照通办”，申请材料精简80%以上、办理时限提速80%以上；在鹰潭市市场监督管理局，“智慧+信用”监管进一步激发市场活力，对诚信守法市场主体实现“无事不扰”。

打出一系列优化营商环境的“组合拳”后，鹰潭市的数字经济也迎来厚积薄发时刻。数据显示，今年前三季度，鹰潭市数字经济规上企业达到154家，数字经济核心产业营收总量突破224亿元，数字经济核心产业营收增速达15%。

筑巢引凤：物联网行业龙头齐聚小镇

一卷仅有3.5微米厚的双面光锂电池铜箔，在灯光的照射下散发出耀眼光芒，这是江西鑫铂瑞科技有限公司研制出的一款极薄铜箔。在新能源汽车锂电池领域，铜箔这一关键原材料的厚度越薄，制作出的锂电池能量密度就越高，但同时对铜箔生产工艺的要求也更严苛。成功攻克3.5微米极薄铜箔的生产难题，为鑫铂瑞科技在高端锂电铜箔领域的竞争赢得了先发优势。

江西鑫铂瑞科技有限公司位于鹰潭市高新区智联小镇，生产的铜箔产品广泛用于5G基站、新能源汽车电池、物联网芯片等领域，是宁德时代、比亚迪等知名企业的原料供应商，为提升产品竞争力，该公司打造了国内铜箔行业首家“5G+工业互联网”智能工厂。该公司董秘徐琪介绍，智能工厂可以在线检测产品瑕疵、通过数据分析瑕疵产生原因并帮助改进生产工艺和流程，目前公司产品合格率领先同行业10%。

在智联小镇的另一家企业江西赛特智能科技有限公司，多台机器人正在模拟的“医院”环境中，进行自动门测试、行走避障测试、消毒能力测试等多项测试。该公司是专业低速无人驾驶全场景解决方案提供商，专注于高精度定位与导航、动态环境感知与避障、运动底盘控制和智能集群调度等行业核心技术的研究与创新。在医疗领域，该公司生产的“智赛拉”医院智能机器人，已被全国上百家医院使用，实现全国TOP10医院全覆盖，TOP100医院覆盖率达30%。

江西赛特智能科技有限公司内，智能机器人正在模拟的“医院”环境中进行各种技术测试。澎湃新闻记者 罗振宇 图

智联小镇是鹰潭市大手笔打造的江西省首批数字经济产业集聚区和国家新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项试点示范重要承载地。在先期建成的3.6平方公里起步区，百万平米定制厂房、标准厂房以及小镇客厅、居住配套宿舍等一应俱全。

鹰潭市高新区智联小镇。鹰潭市委网信办供图

筑巢引凤栖，花开蝶自来。随着鑫铂瑞科技、赛特智能等一大批物联网行业龙头纷纷签约入驻，如今的智联小镇已形成孵化研发、产业导入、示范应用、安全检测和标准制定的物联网产业链闭环，数字经济核心产业规模达81亿元，核心产业集聚度达到100%。

在智联小镇之外，物联网水表也是鹰潭市数字经济产业的一大亮点。

三川智慧科技股份有限公司是鹰潭市的一家本土上市企业，也是国内最早专业从事水表研发、生产、销售的公司之一，该公司推出的多款智能水表特别是物联网水表广受市场欢迎。例如，其中一款NB-IoT无磁远传水表，可以远程传输用水数据；另一款多感知5G物联网水表，则集成了水质、温度、压力等多种传感器，不仅能实时感知水量、水质、水压、水温，还可以对超低超高水温进行预警，对管网压力进行检测，及时发现爆管或渗漏事故。

目前三川智慧科技股份有限公司已实现1052万台智能水表的生产、销售、连接，成为江西省首个千万级应用示范场景，并入选工信部2022年大数据产业发展试点示范项目。

只跑一次：半天零成本开办企业

一网通办、一窗办结、一次采集、一套材料、一档管理，营业执照申领、印章刻制、社保登记、银行开户等全流程一次办齐，在鹰潭市政务服务大厅一楼的企业开办专窗，如今登记办理一家企业只需要0.5个工作日。此外还有零成本开办“大礼包”，营业执照正副本、首套4枚印章、税务Ukey、惠企政策一并免费奉上。

在鹰潭市政务服务大厅企业开办专窗，0.5个工作日即可零成本开办企业。鹰潭市行政审批局供图

今年以来，鹰潭市以攻坚营商环境优化升级“一号改革工程”为牵引，促改革、提效能、优服务，持续深化“一照通办”改革，将“一照通办”行政许可事项增至152项，实行“一链办理、合并审查”，实现申请材料精简80%以上、办理时限提速80%以上。

在大力推进“只跑一次”、“一次办好”的同时，从2021年5月开始，鹰潭市在全省率先设立“办不成事”反映窗口，受理企业群众办事过程中可能遇到的“疑难杂症”问题，通过“统一受理、分类转办、限时办理、跟踪督办、及时反馈、随机回访”闭环解决机制，对反映的一般事项，能当场解决的，当场答复并办理；对涉及多个部门的，3个工作日内办理并反馈；对较复杂、解决难度较大的，7个工作日内办理并反馈；对因法律法规和政策等因素不能办理的，3个工作日内落实回复，说明不能办理的原因并做好解释工作，确保“事事有着落、件件有回音”。

今年6月6日，“赣服通”鹰潭分厅同步上线“办不成事”反映窗口专区，在线受理企业群众办事过程中遇到的“办不了、办不成、难办理”问题，并且办理结果可实时查询。据统计，自2021年5月以来，全市各政务服务大厅累计受理企业群众“办不成事”问题240个，其中市本级政务服务大厅共受理问题38个，均已全部协调办理。

据统计，鹰潭市政务服务大厅今年已累计办理业务10.9万件，全市新增各类市场主体68643户，全市实有各类市场主体177128户，较上年底增长21.15%。在政务服务大厅一楼的各个窗口，高效办事、热情服务的场面随处可见。

而在政务服务大厅二楼的鹰潭市公共资源交易中心，场面则显得略为冷清。12月14日，交易中心的大屏幕显示，当天有4个项目招标或评标，但现场却不见参加招投标的人群。

“今天的几个项目，全部都是采用不见面开标形式，因此投标单位不用来到现场。”鹰潭市公共资源交易中心主任张明荣一语道破背后的玄机。张明荣告诉澎湃新闻记者，为提高公共资源交易效率、降低交易成本，打通招标全流程电子化交易“最后一公里”，鹰潭市于2021年6月上线了公共资源交易“不见面开标”系统，让数据“多跑路”、企业“零跑腿”。

有了“不见面开标”系统，投标单位只需在线进入鹰潭市不见面开标大厅，即可远程参与投标。在不见面开标大厅，招标单位、投标单位、监管单位等各方交易主体，可以实时查看开标情况，自由切换开标室全景、开标室摇球场景、主持人画面等场景，及时掌握开标现场动态，全程参与整个招标过程，如有疑问还可在聊天框发消息进行互动。为确保充分竞争、公平公正、全程阳光，交易现场全方位、全过程影音同步监控。

“截至11月底，今年全市共有172个项目25251家企业实行不见面开标，134个项目实行远程异地评标，106个项目21093家投标单位开具了电子保函，减少企业资金占用70.05亿元。”张明荣说，不见面开标及远程异地评标，在工程类和采购类招投标中已得到普遍应用，正在向产权类招投标领域大力推广，目前已有部分产权项目实现网上披露信息、网络竞价交易，今后的目标是让竞买人“一趟不用跑”即可完成产权交易。

信用监管：对诚信守法者无事不扰

2015年成立的江西丹霞生物科技股份有限公司，是国内天然食品配料龙头企业之一，公司主营天然食用色素和果蔬浓缩汁，产品90%出口到欧美、日本、韩国等国家和地区。近年来，随着研发和生产能力不断提升，该公司产品种类越来越丰富，每年都需要办理新的生产许可增项。

“过去办理生产许可增项，需要打印厚厚一叠申请材料，反复修改来回跑是常事，现在在线提交电子版申请材料后，市场监管部门就会以最快速度组织专家评审，办理时间由原来的半个月缩短到5个工作日，新产品推向市场的速度大大加快。”谈到对鹰潭市营商环境优化的切身感受时，该公司常务副总经理熊勇表示，除了办事效率大幅提升外，政府监管也变得更加科学友好。

“由于食品行业性质特殊，我们公司在成立初期，平均每两个月迎接一次市场监管执法检查。近年来，检查频次明显降低，每季度或每半年才来一次。检查少了，企业花在生产上的精力、能够创造的效益也就更多了。”熊勇提到的这一变化，是鹰潭市推行“智慧+信用”监管的结果。

依托智慧市场监管平台，鹰潭市对全市市场主体实现“智慧+信用”创新监管。澎湃新闻记者 罗振宇 图

为增强市场主体活力，鹰潭市创新打造智慧市场监管平台，按照国家标准将市场主体进行信用风险等级划分，分别划分为A类（低风险）、B类（一般风险）、C类（较高风险）、D类（高风险），并将其与“双随机、一公开”监管相结合。

对A类市场主体，合理降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实行“无事不扰”；对B类市场主体，按常规比例和频次开展抽查；对C类市场主体，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类市场主体，实行严格监管，有针对性大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，实现监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。据统计，全市A类市场主体中，已有93%以上享受到“无事不扰”待遇。

“目前的市场主体信用风险评级，是依据81个国家指标标准进行‘通用型’信用风险分类。”鹰潭市市场监督管理局信用监管科科长乔德兴说，下一步鹰潭市将探索在食品、药品、特种设备、产品质量等关系人民群众生命财产安全、公共安全的专业领域，推动“专业型”信用风险分类，实施专业《风险等级分级分类名录库》管理。

除了市场主体活力明显增强，良好的营商环境还进一步激发了市场主体的创造力，今年1至11月，鹰潭市新增发明专利授权量218件，同比增幅63%；截至今年11月底，全市每万人有效发明专利拥有量达6.2件，位居全省第三。

为全面强化知识产权创造，近年来，鹰潭市围绕铜产业、物联网产业等优势产业，大力构建高价值专利池，加强对高质量专利代理机构培育和引进力度，提升发明专利申请代理水平，支持企业贯彻知识产权管理标准，引导企业建立健全知识产权管理制度。同时，出台一系列知识产权保护政策措施，与九江、上饶、景德镇三地市签署《跨区域知识产权执法维权保护合作协议》，与月湖区人民法院签订《知识产权行政调解+司法确认合作协议》，为知识产权事业发展提供坚实的体制机制保障。

此外，高效益促进知识产权运用，鹰潭率先在全省建立知识产权质押融资“政、银、园、担”合作模式，今年以来，全市新增知识产权质押融资额7.54亿元，位居全省第一方阵。截至今年11月底，全市共拥有国家知识产权示范企业2家、优势企业8家，累计为2家企业制定专利导航报告，知识产权质押融资额超过14亿元。