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新闻发布丨德州市司法局以“五全”执法为引擎 驱动营商环境持续优化升级
大众网记者 张振楠 德州报道
2月26日，德州市政府新闻办举行“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第四场。德州市司法局党组书记、局长许勇介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
为全面提升全市各级各部门行政执法规范化水平，持续优化法治化营商环境，德州市提出推行全过程服务指导、全流程执法公开、全方位警示教育、全链条整改提升、全要素考核评价的规范涉企行政执法“五全”做法，从服务指导、规范提升、警示教育、制度建设等方面多向发力，打好行政执法规范化建设“组合拳”。
在推行全过程服务指导方面，市司法局将突出靠前服务，聚焦市场主体常见违法行为和行政处罚风险点，通过多种方式开展行政指导，推动“事中事后监管”向“事前服务”转变。同时，实行从“出生”到“注销”全生命周期的合规指导，推动企业依法合规经营。此外，还将落实“不罚”“轻罚”清单制度，构建事前提醒指导、事中无事不扰、事后免罚轻罚的全生命周期柔性执法体系。
在推行全流程执法公开方面，市司法局将强化事前备案，确保入企检查、调研一律通过涉企检查平台进行备案。同时，严格落实行政执法“三项制度”，依法公开行政执法信息，实现入企执法全过程记录，并及时公开检查结果，接受全社会监督。
在推行全方位警示教育方面，市司法局将强化执纪问责，梳理执法人员违规违纪违法典型案例，开展警示教育。同时，在行政执法过程中实施精准普法，建立“全科检查+全类型反馈”机制，实现“进一次门、查多个事、警示同类企业”的目标。
在推行全链条整改提升方面，市司法局将严格落实行政执法责任制，推动执法部门梳理行政执法事项，编制职责清单，全面厘清行政执法责任。同时，开展规范涉企执法专项行动和执法质量提升行动，规范适用裁量权基准，强化执法人员监督管理，严格执法程序，加强教育培训，不断提升执法能力。
在推行全要素考核评价方面，市司法局将强化内部执法监督、执法规范、市场主体感受等情况的“三个评价”，督导执法主体加强自我监督，配强执法队伍，畅通政企交流平台，真正做到执法为民。
为推动“五全”做法落地见效，市司法局将采取一系列措施。具体包括：制定“五全”工作指引，把“五全”要求具体化为明晰可操作的工作措施，推动执法人员在涉企执法各环节具体落实行政合规指导、联合监管、“行政执法+精准普法”“三书同达”“不罚轻罚”等机制；用好全省涉企检查平台，积极推动“德企行”平台与省平台整合，依托平台实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，解决多头执法、随意检查等突出问题；强化工作创新，推动执法主体在“执法+指导”“执法+普法”“执法+警示教育”等方面积极创新，形成一批可复制可推广的经验做法；加强检查督导，将在6月和10月份，采取现场评估、交叉互评等方式对落实情况进行督查，压实工作责任，确保工作落实。
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