深化改革优化营商环境丨德州市持续开展营商环境创新提升行动 2024年新增市场主体及在营企业增幅居山东省首位

大众网记者 武红鹏 德州报道

2月13日，德州市政府新闻办召开“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第一场发布会，邀请市委常委、常务副市长赵纪钢介绍全市2024年营商环境工作成效，以及2025年度“一把手”营商环境项目的总体情况。

近年来，德州市委、市政府坚持以集成改革思维抓营商环境，持续开展营商环境创新提升行动，率先探索“一把手”营商环境项目模式，健全完善常态化政企沟通交流机制，着力解决制约企业经营发展的堵点难点问题，多项经验做法得到国家有关部委和省委、省政府肯定，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。2024年，德州市GDP突破4000亿大关，新增各类市场主体7.2万户，在营企业17.6万户、增幅居全省首位。

一是聚力高位谋划推动，持续深化改革攻坚。连续三年召开“新春第一会”，对全市优化营商环境工作进行安排部署。田卫东书记、朱开国市长带头研究、靠前指挥，多次作出重要批示指示。市委、市政府多次召开市委常委会会议、市政府常务会议和专题会议，研究部署相关工作，形成高位推动、狠抓落实的工作态势。2024年，接续推出40个“一把手”营商环境项目，取得显著成效。其中，7个项目获省级领导同志或省直部门主要负责同志批示肯定，6个项目工作经验在省部级会议上作典型发言，6个项目入选省级以上创新案例，23个项目获省级以上部门（单位）认可推广。

二是聚力“高效办成一件事”，持续提升服务效能。高质量推动国办21项、省定3项“一件事”落地见效。围绕就业、养老、身后等民生关切，迭代更新100个“一件事”。创新打造加装电梯、地热能开发等一批特色“一件事”新场景，累计推出150余个“高效办成一件事”，“镇街数据平台赋能基层治理”入选国办典型经验案例在全国推广，“车检一件事”“商保结算一件事”等改革经验获省主管部门推广。以“标准化”重整办事流程，实施“同办德州”改革，200余个高频政务服务事项实现“一张清单管到底”、全市范围无差别办理。

三是聚力对标创新提升，持续完善涉企服务。率先探索地热开发利用“五案合一”一件事改革，经验做法被省委书记林武同志批示肯定。房地产开发项目“三全”集成服务平台被列入全省住建系统信息化典型案例。深化不动产“带押过户”集成改革，被评为“山东省法治为民实事”。持续推进“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，全市信用审批事项超过3600项。惠企政策“直达快享”入选全省改革试点。发挥首席政府服务官作用，常态化开展企业大走访活动，累计解决企业诉求6700余件。完善企业诉求“2110”闭环解决机制，企业诉求2小时响应率、1个工作日答复率均为100%。

四是聚力规范涉企执法，持续推进依法行政。深入开展规范执法行为专项监督、专项整治、专项教育、专项提升、专项查办、专项制度6个专项行动。深化涉企执法阳光监督改革，建立涉企行政检查事项和企业分级分类监管事项2张清单，搭建“德企行”执法检查智慧管理平台，实行“事前报备、扫码入企、全程留痕、企业评价”，最大限度减少重复检查、多头执法，全市入企检查次数月均降低35%，入企调研月均降低29%，“德企行”平台荣获全省数字法治系统建设优秀案例。

五是聚力释放发展活力，持续强化要素保障。深化“金服制度”改革，累计为企业解决融资需求103.9亿元，储备“金服项目”246个，新增授信214亿元。推行“政府+担保+信用+银行”政府采购合同融资新模式，累计为195家企业放款18亿元。探索工业厂房分割及变更登记，创新工业项目审批服务模式，盘活企业利用不充分低效土地80宗、3801亩。推出“租赁土地项目开工”一件事，为企业节约成本2683万元。在全省率先建立“四级”人才服务专员制度，服务各类人才2.8万余人次，为企业解决用工8万余人次。

为持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，2025年，28个市有关部门（单位）针对制约经营主体发展的堵点难点问题，进一步谋划推出了33个“一把手”营商环境项目。其中，“争先进”项目27个，“补短板”项目6个。总的来看，这些项目有三个特点：

一是更加聚焦中央、省和市委、市政府重大决策部署。比如：市纪委监委机关聚焦护航优化营商环境，谋划推出“靶向纠治严重影响市场秩序问题，持续护航优化营商环境”项目；市公安局聚焦高效办成一件事，谋划推出“推行机动车注销‘一件事’，促进汽车消费扩容提质”项目；市司法局聚焦规范涉企执法检查，谋划推出“规范执法行为，助企减负增效”项目。

二是更加关注市场主体反映集中的难点堵点。比如：市财政局聚焦企业融资难，谋划推出“构建金融直达基层综合服务机制，激发实体经济发展活力”项目；市人力资源社会保障局聚焦企业用工难，谋划推出“实施‘三单’服务，破解重点企业招工引才难题”项目。

三是更加注重“小切口”深化改革。比如：市商务局聚焦电商服务，谋划推出“建强市级电商公共服务中心，助力电商高质量发展”项目；市审批服务局聚焦便利市场准入，谋划推出“探索开展经营主体集中注册地备案，破解新领域新业态注册登记难题”项目；市税务局聚焦涉税中介监管，谋划推出“规范涉税中介，建强‘税企纽带’，实现税费服务乘数效应”项目。

下一步，德州将深入落实全省抓改革创新促高质量发展大会和全市深化改革优化营商环境工作推进会议精神，锚定“走在前、挑大梁”，以高质量实施33个“一把手”营商环境项目为牵引，坚持数字化、平台化、标准化、精准化，着力推进实施一批突破性、引领性的改革举措，力争形成更多可复制、可推广的改革典型，持续塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，擦亮“在德州、办德好”营商环境品牌，为开创中国式现代化德州实践新篇章作出更大贡献。