司法守护“绿美广东”

本文转自：南方日报

惠州法院创新探索生态环境损害赔偿修复机制，助推绿色成为高质量发展的鲜明底色

司法守护“绿美广东”

从清幽繁茂的罗浮山，到秀色旖旎的西湖畔，再到海天壮阔的巽寮湾……坐拥半城山色半城湖，尽览江海长天共一色，惠州的自然环境资源得天独厚。

近年来，惠州坚持走经济发展与生态保护协同并进的绿色发展道路，努力将“山水资源”转换为“绿色经济”。官方数据显示，惠州去年前三季度GDP、规上工业增加值、固定资产投资等5项重要经济指标增速位居全省第一。

绿水青山就是金山银山。突出“绿美广东”引领，高水平谋划推进生态文明建设，是实现高质量发展的应有之义。近年来，惠州法院创新探索生态环境司法保护工作机制，对破坏环境资源的违法犯罪行为保持高压态势，用法治之盾守护大湾区绿色发展，护航经济社会高质量发展。

无证加工点偷排废水

获刑并承担修复损害环境责任

两年前，李某在惠州市龙门县永汉镇开办了一个拉链加工点，通过对外提供金属拉链的加工业务牟利。他并未在废水处理上花费太多心思，直接排进附近的沟渠中。

为了躲避环保部门的巡查，李某选择在凌晨开工，噪声影响了附近村民的正常生活，村民便向有关部门举报。

接到举报后，惠州市生态环境局龙门分局连续多天开展排查，并会同公安部门对拉链加工点实施夜间联合执法突击检查，将正在生产并非法排污的李某当场抓获。

经查，该加工点未能提供营业执照，也未获得环保审批等相关经营许可，且外排废水污染严重超标。

后经惠州市龙门县人民法院审理，李某因犯污染环境罪，被判处有期徒刑9个月，并处罚金5000元，相关生产设备被依法没收。李某还须在龙门县范围内印发2000份环境保护宣传资料，进行环保公益宣传。

与此同时，惠州市生态环境局请专业机构鉴定评估，因李某排放废水，给当地造成的环境损害数额达到了20.4万元。受污染的环境如何快速修复，成为法院和生态环境局面前的一个新挑战。

“同保护”“快保护”

守护绿水青山

惠州市生态环境局通知李某，需承担生态环境损害赔偿责任。在执行赔偿时，却犯了难：李某主要收入来源是这个拉链加工点，但已被依法查封，目前李某难以一次性支付相关赔偿款。

“如何保障环境损害赔偿款到位，将损害降到最低，最快时间最大程度修复环境？”去年4月，《生态环境损害赔偿管理规定》印发，明确各地可以根据案件实际情况，探索分期赔付等多样化责任承担方式。

为此，法院和生态环境局联合磋商协调，李某与惠州市生态环境局签署了《生态环境损害赔偿协议》。这份协议约定李某可分五期支付生态环境损害费用，最大限度修复损害的环境。

随后，惠州中院依法对该赔偿协议申请予以司法确认。惠州中院立案庭副庭长林峥云说，这是惠州法院首次对生态环境赔偿协议进行司法确认，提高了生态损害赔偿磋商程序的运行效率，对赔偿义务人主动认识错误、自愿履行义务有积极意义。

目前，李某生态环境损害费用已赔偿，相关费用全部用在修复受污染的沟渠和周围土地上，沟渠水体已清澈如初，厂房周围土壤也恢复往日生机，一片绿意浓浓。

守护绿水青山，需要建立最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究机制，助推绿色成为高质量发展的鲜明底色。惠州中院民五庭庭长王瑞南说：“在环资案件的审理过程中，法院坚持绿色发展和高质量发展相统一，通过与相关部门协调沟通，形成打击违法犯罪和保护环境的合力。”

惠州生态环境局政策法规科科长黄远华表示，惠州法院延伸司法职能，和行政执法机关有效衔接，建立了“司法+行政”生态环境保护机制，通过环境治理达到服务经济社会发展的目的，全方位立体式守护绿色惠民之州。

为进一步提升环境保护司法水平，惠州法院还组建专业化环资审判团队。去年9月，惠州首个环资“三合一”审判工作室在惠城区人民法院揭牌成立，环资案件审判走向“专门机构、专业团队、专精审判”。

惠州法院还联合公安局、检察院、生态环境局、自然资源局、水利局、林业局等6家单位启动了环境保护执法司法联动机制，环境资源“同保护”“快保护”的新格局正在加速形成。

代表点评

“高质量发展不仅仅是一个经济要求，而是对经济社会的全面检验。其中，绿色应该是高质量发展的底色。”广东省人大代表、惠州惠正青华会计师事务所所长邓中青说，司法机关是生态环境资源保护的重要力量。建设绿美广东，要求人民法院不断提高环境司法效能，严厉打击破坏环境资源的违法犯罪行为。惠州法院通过司法确认，赋予磋商协议强制执行效力，推动赔偿义务人积极履行环境修复责任，可以有效引导经济主体切实担负社会责任，为粤港澳大湾区生态文明建设和绿色发展贡献力量。

数读

●五年以来，惠州法院共审结各类环境资源案件688件，其中刑事案件506件、民事案件20件、行政案件162件。

●惠州组织实施生态环境损害赔偿案件29件、涉案总金额2187万元，并探索增殖放流、补植复绿、缴纳生态环境损害赔偿金、生态修复等修复方式。

●创新探索生态环境司法保护工作，完成12次生态环境赔偿司法确认，协调公安局、检察院、生态环境局、自然资源局等部门建立联合执法司法工作机制。

南方日报记者 汪棹桴