守护安全和谐的天空

本文转自：中国民航报

守护安全和谐的天空

—— 记北京首都机场持续推进空飘物综合治理

本报记者张丰蘩通讯员陈琴张琼文“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢”。又是一年草长莺飞的春季，人们纷纷脱去厚重的冬装，走到户外踏青春游。风筝、气球装点了春季的蓝天，丰富了人们的春游活动，却对飞行安全和机场正常运行造成影响和威胁。

守护安全和谐的天空，空飘物防控至关重要。2023年，民航局、北京市交通委等部门针对机场空飘物治理发布了一系列文件通知，旨在进一步规范工作，推动机场管理机构与地方政府建立联合防治机制。在相关政策要求的指引下，首都机场对标文件要求，开展源头治理，强化日常管理，建立协调机制，推动各单位形成首都机场地区空飘物防控合力，坚决守牢航空安全底线。

以政策为指导强化责任落实

空飘物治理是机场净空管理工作中的重要一环，但靠单一主体的“单兵作战”已经无法满足形势要求。

从2023年6月开始，民航局陆续发布《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》《关于齐抓共管强化民航安全治理合力的建议函》，首次明确了空飘物的具体内容，并强调空飘物治理要充分发挥机场管理机构、地方政府相关部门的作用，开展源头治理、协同治理、及时治理，建议民航行政机关与地方政府针对空飘物治理等典型问题，共同研究制定长期有效的措施和方案。2023年12月，北京市交通委与民航华北地区管理局发布了《关于齐抓共管强化民航安全治理合力工作的函》，针对机场空飘物排查难度大、覆盖面积广、缺乏统一管理方式、联合处置力度不足等问题，提出了北京两场空飘物治理的职责分工和工作方向，推动建立空飘物治理协调机制。

在这一背景下，首都机场大力推动各单位在各项工作中形成齐抓共管、协同推进的良好局面：积极解读并对标文件要求，同步修订净空管理体系文件，增加空飘物巡视检查内容；制作空飘物治理专项宣传视频，增强周边群众净空环境保护意识；制定首都机场空飘物处置程序，防止异常情况威胁航空安全；主动与地方政府联动，不断完善机场空飘物治理体系，有序开展各项防治工作。

做好源头治理突出工作实效

空飘物具有溯源难、质量轻、移动速度快等特点，防治难度较大。要做好治理工作，必须充分评估机场周边净空环境，针对空飘物产生的源头开展精准防控。为此，首都机场对附近区域进行了全面排查，多次召开内部研讨会，按照“开展源头治理、实现事前预防”的总体治理思路，结合机场运行、地理位置等实际情况，明确了空飘物治理的发力方向，取得了较好成效。

在空飘物日常防控上，首都机场多措并举下足功夫，在顺义区政府的大力支持下，依法限制机场周边区域内的气球、风筝销售行为；以净空巡视区内的气球售卖点为中心，辐射周边3公里范围，多次开展空飘物治理专项宣传，进一步增强群众的净空环境保护意识。同时，首都机场针对周边250万平方米区域内塑料布等易被大风吹袭的空飘物进行了全面清理，从源头上消除了安全隐患。通过一系列举措，目前首都机场未发生气球、风筝等空飘物相关异常事件，航班运行整体平稳。

防治点面结合构建安全生态圈

做好空飘物防治工作，既要结合重点区域，在横向上扩大防控范围，又要结合重点业务工作，在纵向上丰富防治方式。考虑到空飘物异常事件发生概率及其对飞行的影响程度，首都机场结合实地踏勘情况，确定了公园、工地、垃圾处理站等27个重点防治区，责任落实到人，加大巡查力度，确保如出现异常情况能及时发现并进行有效处置，同时进一步扩大物理防控范围，持续做好净空保护区域巡查工作。

此外，首都机场坚持将空飘物防治深度融入安全管理、外来物防范、鸟击防范等日常重点工作任务：结合安全管理工作，开展秋季荒草落叶清理行动，既消除了火灾隐患，也清理了可能形成的空飘物；结合外来物防范工作，依托“安全品质提升揭榜挂帅”行动，成立外来物防治专项工作小组，进一步增加飞行区现场清扫频次，持续强化全员外来物防治意识，空飘物等外来物数量明显减少；结合鸟防工作，“班班盯”“村村盯”等机制也为空飘物防控工作提供了更广阔的平台和更丰富的资源。

完善协调机制筑牢治理防控网

首都机场积极建立与属地政府部门的净空协调机制，全力推动各方立足工作职责，充分增进交流合作、开展协同防治。

前期，首都机场以绿网源头治理为契机，与辖区管委会建立了常态化沟通机制，重点对施工工地开展盖土防尘网压实工作，从源头上杜绝空飘物的出现；发挥自2010年起与顺义区政府建立净空保护联席会议制度的优势，增加空飘物治理内容，确保相应制度实施对标、动态更新。除此之外，为进一步满足机场运行要求和地方发展需要，首都机场启动了新版净空工作方案编制工作，深入推动建立净空环境联合保护协调机制，努力开创“政企协作、群防群治”的空飘物治理工作新局面。

在多方支持与配合下，首都机场空飘物治理工作稳步推进。着眼长远，首都机场将持续完善和固化好的经验做法，依托常态化沟通机制和联席会议制度，进一步加强与外部单位的交流合作，提高站位、着眼大局，积极推动地方相关法规修订，以更高效、更顺畅的沟通处置平台，确保空飘物治理工作取得新成效。