绵阳北川切实加强源头防范 着力夯实基层基础

四川新闻网消息 北川羌族自治县是全国唯一的羌族自治县。近年来，该县立足当地实际，始终坚持以人民为中心，急民之所难、纾民之所困、解民之所忧，立足源头防范，强化改革创新，扎实推动信访突出问题依法及时就地解决，信访形势持续向好，信访工作质效不断提升，为经济社会高质量发展营造和谐稳定环境做出了积极贡献。

坚持高位推动，夯实责任强保障

抓领导包案，建章立制“促长效”。建立县级领导干部积案化解机制，党政主要负责同志挂帅开展重复信访积案集中专项治理，带头包大案难案，变“被动接访”为“主动约访、带案下访”，与责任单位“一把手”共同“坐堂会诊”，制定化解对策，推进信访积案化解在基层。

抓责任落实，督导考核“见真章”。落实党政“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”责任，进一步压实“三级责任”，构建“在一线走访排查、在一线化解诉求、在一线督办问效、在一线服务群众”的工作体系，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在属地。逗硬夯实督导考核，把工作责任落实到细节单元，坚决杜绝失守、失位、失当行为。

抓精准施策，聚焦创新“提质效”。建立健全乡镇信访工作联席会议机制，充分发挥县、乡（镇）信访工作联席会议统筹协调作用，按照畅通渠道精准受理、弄清诉求精准交办、加强统筹精准督查、综合评价精准反馈、分析问题精准建议“五个精准”要求，不断提升信访工作质效。对一些“三跨三分离”问题，县信联办整合相关责任单位力量，组建专班，加强与事发地、居住地对接协调，积极推动信访事项有效解决。

坚守为民情怀，关口前移解难题

访调联动，在“减存量”上下功夫。县信联办每月召集相关责任部门举行专题研究会，强化部门间沟通配合，对重复信访件矛盾症结、化解措施、综合风险等进行深度剖析，按照分类，由易到难逐步推动化解，由下至上逐级跟踪问效。发挥访调联动作用，采取挂牌督办、集中攻坚、专项治理等措施，统筹人民调解、行政调解、司法调解等多种矛盾联调方式，综合运用法律、政策、行政手段和教育、疏导等方法，集聚多元力量攻坚积案，减少存量。

分类管控，在“控增量”上求实效。建立健全“三式三分”排查研判工作机制，组织开展多轮“拉网式”“滚动式”“起底式”分类大排查，做到精准风险管控。健全“县—部门—乡镇”分级分类管控体系，建立14类人员台账，落实分级分类管理。充分调动基层干部、社区工作者等各类主体作用，强化源头防控，真正实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

专班化解，在“防变量”上求突破。严格落实首办责任制，加强初信初访办理，有效减少信转访、初转重，对群众急切问题当天即转“马上办”，对联名、扬言等特殊信访及时回复“限时办”，对疑难信访、群众集访加强督查“盯着办”。建立信访矛盾专班化解机制，对重复信访积案成立化解专班，制定“一人一事一策”工作方案，限期化解消除，最大限度控“新”治“旧”，遏止信访上行，防止发生“变量”。

坚定传承创新，多元共治止纷争

“羌人”参与，增强认同。充分利用羌族同胞民族心理和风俗习惯，将当地颇具威望的羌族“乡贤”聘为义务调解员，不断增强当事人认同感，辖区矛盾纠纷调解成功率大幅上升。

“羌俗”融入，和谐氛围。将“转转酒”“议话坪”“评议堂”等具有民族特色的调解习俗融入调解工作中，打造一批“议话坪”调解场所，营造“拉家常式”的调解氛围，通过摆事实、讲道理等柔性调解方式，实现定纷止争。

“羌规”约束，移风易俗。挖掘羌民族“家规”“族规”“寨规”等习惯法，继承和发扬蕴含其中的法观念、法行为、日常生活规范等优良传统，将羌风羌俗融入村规民约，教育引导群众摒弃不良风气、倡行文明新风，发挥调节人际关系、维护社会秩序等方面积极作用，实现矛盾不出村的良好治理效果。（供稿：北川羌族自治县信访局 黄堂丽）