推动商事调解高质量发展（锐财经）

本文转自：人民日报海外版

本报记者 李 婕

作为一项新兴的纠纷解决方式，商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境方面的作用日益重要。1月5日，中国贸促会调解中心发布《中国商事调解年度报告（2022-2023）》，这是第一份系统化阐释中国商事调解发展情况的报告。报告显示，中国商事调解取得积极进展，未来还需多方合力推动其高质量发展。

全球营商环境评价重要指标

什么是商事调解？

报告中有这样一个案例：2023年3月，浙江湖州某公司因买方某国外公司拒不支付货款，向中国贸促会湖州调解中心求助。该中心第一时间启动商事法律调解程序，了解案件经过，并利用海外资源对外方公司及承兑银行资信情况进行调查，向对方制发《敦促履约函》……最终，外方公司主动联系调解中心，并于当年4月中旬一次性付清欠款。

随着国际经贸往来密切，商事活动的内容和形式越来越丰富，往来多了，难免磕磕碰碰，更加高效化解争议在“效率至上”的商事活动中尤为重要。“商事调解以非对抗性、解纷快、成本低、当事人对调解程序和结果的可控性强等独特优势，日益成为商事纠纷的重要解决方式，并与诉讼、仲裁共同构成商事争议解决的‘三驾马车’。”中国贸促会商事法律服务中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风说。

从国际来看，商事调解已成为国际社会广泛认可的商事纠纷解决方式，商事调解的发展水平已成为全球营商环境评价的重要指标。“商事调解追求案结事了人和，能够做到‘事心双解’，对帮助企业高效解纷、维持正常商业运转、助力改善营商环境具有积极作用。”蔡晨风说。

商事调解组织、案件数量持续增加

在全球商事调解发展浪潮的推动下，中国商事调解取得积极进展。

报告显示，中国商事调解组织数量不断增加。全国社会组织信用信息公示平台以及天眼查平台检索结果显示，目前全国依法登记设立的商事调解组织有223家，其中登记为民办非企业单位的有203家。中国商事调解组织以民办非企业单位为主，70%以上成立于2022年至2023年之间。

此外，还有大量商事调解组织内设在工商联、商协会、律师协会及律师事务所等机构中。以工商联商事调解组织为例，目前在全国已累计有3209家商会调解组织。

在案件数量方面，调解受案量逐年增加。以中国贸促会调解中心为例，2020—2022年处理的调解案件量分别为3809件、4989件、9531件。2023年，中国贸促会调解系统共受理商事调解案件12509件，较前一年增长31.3%，标的额为105.3亿元。

蔡晨风介绍，尽管商事调解在中国取得长足发展，但此前对全国范围内商事调解组织的数量、性质、登记方式，调解员数量、任职资格等，还没有完整统计。编写报告的主要目的之一就是摸清底数，尽最大努力呈现中国商事调解的发展全貌。

切实降低企业纠纷解决成本

影响力还不够大，尚难以满足商事主体旺盛的服务需求……伴随着中国商事调解的发展，一些实践中的问题也亟待解决。

“例如商事调解的立法模式、商事调解组织的性质与监管、商事调解员的职业化发展路径、商事调解的国际化服务水平等，这些问题都在一定程度上影响了商事调解的高质量发展。”蔡晨风说，编写报告也是想找准问题，探寻推动中国商事调解发展的“良方”。

比如，实践中，有人认为国有企业案件无法调解。但近两年，中国贸促会调解中心到央企、国企进行大量座谈走访，发现企业对于通过调解解决争议有着较大需求，但在运用调解解纷时也的确存在一些顾虑。为此，中国贸促会调解中心专门筹建国有企业调解专业委员会，统筹推进国企调解工作。

为适应商事调解国内国际新的发展形势，中国贸促会调解中心的调解规则等重要规则文件正在修订。其中重新制定了调解收费表，大幅度下调调解费用，切实降低企业的纠纷解决成本。据了解，新版调解规则将很快对外发布。

报告还建议，需提升社会对商事调解的认知，积极倡导“有商事纠纷，找商事调解”，鼓励纠纷主体将解决问题作为目标，引导企业将“调解优先”写入合同的纠纷解决条款中。组织开展各类调解宣传活动，将调解服务下沉至企业行业中，扩大和谐解纷共识。