让“闭着眼睛出门”更容易

本文转自：人民政协报

委员建议多方面发力，助力盲人无障碍出行——

让“闭着眼睛出门”更容易

本报记者 顾磊 贾宁

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2023年08月15日 &nbsp第&nbsp10&nbsp版）

盲道已经成为城市建设的标配，它让盲人不再为出行犯愁。

持证导盲犬携带者今后打车将更加便捷。日前，中国盲人协会和滴滴出行携手推出的“盲人无障碍出行服务”在全国上线，本刊曾对该活动进行过报道。记者在采访中获悉，该项服务的推出，历经数年试点才得以达成，其中，盲人朋友反馈的需求、科技手段的助力、中国盲人协会的努力等合力促成了这一步的迈出。

据统计，目前我国视障群体数约1800万人，他们的出行方式有较大限制。打车方便了，但盲人独立出行还面临其他困难。委员建议从多方面发力，推动盲人无障碍出行变得更容易。

盲人出行不再阻碍重重

近年来，随着社会文明进步和无障碍环境建设水平提高，盲人独立出行从阻碍重重到如今得到更多支持，条件已经大为改善。

早在2012年，居住在北京的盲人市民陈燕因难以出门，导盲犬宅在家里，1年不到，体重增了12斤。北京市相关法规明确包括盲人在内的持证残疾人可携带辅具出行，但并未明确是否可携带导盲犬。

2016年，视障人士周芸（化名）带着导盲犬坐公交车上班，被售票员以“宠物不能带上车”的理由拒载。最终，在说明情况及乘客的帮助下，周芸还是坐上了公交车。此次事件折射出相关管理细则的不完善。

2021年出台的《北京市无障碍环境建设条例》明确规定：“视力残疾人持视力残疾人证、导盲犬工作证可以携带导盲犬进入公共场所、乘坐公共交通工具，有关单位和个人不得拒绝。”全国多地也出台了类似的政策，推动无障碍环境建设。

今年9月1日起实施的无障碍环境建设法规定，公共场所经营管理单位、交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当为残疾人携带导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬提供便利。此外，对公共交通运输工具、音视频及多媒体设备、公共服务终端设备等与视障人士出行相关的设施均提出了无障碍建设要求。

法律、法规和政策的持续推进和完善，推动盲人出行发生巨大转变，盲人出行所获得的社会支持不断加强。在全国多地，持证残疾人可免费乘坐公共交通，上海市已实现全市公交车盲人免费刷卡乘坐功能。与此同时，科技在助盲出行方面发挥越来越大的作用，手机导航、一键叫车功能逐步完善为盲人走出家门提供了很大的助力。

作为一名视障人士，全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠经常通过电话预约出行服务，单独坐飞机出差，他感慨，随着无障碍环境的逐渐改善，残疾人的获得感在增强。

让盲人打车变得容易

中国盲协与滴滴出行近期携手推出的“盲人无障碍出行服务”，并非一蹴而就，而是历经了从试点到全面推出的过程。

李庆忠说：“独立出行是盲人独立生活和工作的基础，属于盲人群体急难愁盼的问题。过去由于视觉障碍，盲人打车非常困难，有时候还会遇到拒载的情况。而且下车后，由于对环境不熟悉，往往搞不清楚目的地的位置和前行的方向。”

“网约车的出现为盲人打车带来了便利，盲人可以通过手机约车，但是找不到车、下车后搞不清楚方向等问题依然存在，司机由于不了解盲人也会出现服务不周到的情况。盲人携带导盲犬乘坐网约车也遇到了更多司机不理解的情况。”李庆忠说。

2019年底，滴滴出行曾举行过一次无障碍用户恳谈会，邀请了视障和肢体障碍用户。通过闭门恳谈，了解他们在出行中遇到的难点、需求和建议。

为探索解决视力残疾人使用网约车出行时遇到的困难和问题，滴滴出行曾推出“无障碍专车”，让盲人可以通过语音读屏打车。2020年9月，滴滴出行上线了“无障碍出行”服务，但并未在全国范围内上线。2021年，中国盲协与滴滴出行就发起了“导盲犬使用者无障碍出行服务”。双方签订了战略框架协议。当年底，该项服务已经覆盖全国74个城市，约180万名滴滴出行司机完成了无障碍服务的认证。

为了确保全国范围内所有携带导盲犬的用户都可以顺利乘车，滴滴出行与全国多家导盲犬基地合作，同时针对这些用户进行优先派单，并通过语音播报和短信等形式，提醒司机为携带导盲犬乘客、视障乘客提供必要的帮助。

“盲人无障碍出行服务”在全国范围内上线的同时，滴滴出行平台上约285万名司机完成了“无障碍服务认证”，且该服务已基本实现对全国持证导盲犬携带者的全覆盖。

截至目前，导盲犬无障碍出行服务已服务导盲犬使用者3.2万人次，反响良好，未来将有更多视障人士选择打车出行。

应提高助盲意识和无障碍理念

目前，盲人乘坐飞机、火车、地铁或者携带导盲犬乘坐这些交通工具都会得到专门的服务。盲道、导航软件、人工智能技术也为盲人出行提供助力。尽管如此，盲人走出家门仍然面临一些困难。

“大家常见的是，盲道铺设不规范、盲道被占等现象对盲人出行会造成困扰；盲人找到公交车站并找到要乘坐的车仍然比较困难，居民楼电梯大部分没有报层声音和盲文标识，给盲人出入造成不便；盲人携带导盲犬住宾馆、进饭店等场所还会常常遇到障碍。从盲人自身角度看，还需要加强独立出行意识和能力培养，特别是要加强手持盲杖出行的意识和能力。”李庆忠说，盲人出行意识的提升是较少被社会关注的问题。

李庆忠表示，平时我们在街上看到的盲人很少，一方面是因为无障碍环境还不够完善；另一方面，有不少盲人朋友不愿意持盲杖出行，怕被别人笑话和不理解，也不具备独立出行的能力。

“其实，持盲杖独立出行是要求很高的一项能力，需要一定的勇气才能做到。”李庆忠说，“无障碍环境不断完善的同时，社会环境也很关键，我认为，社会应该对盲人群体多一些理解和包容，给予他们更多帮助。”

下一步，如何让盲人出行变得更加容易？李庆忠建议，应不断提高社会扶残助盲意识和无障碍理念，加大无障碍法律法规与标准的贯彻和监督力度，积极研发和推广高科技导盲技术。

“全社会的无障碍意识仍待提升，无障碍环境建设的相关法规、标准需要进一步完善。我认为应将相关责任进一步明确和细化，促进落实，同时应加大对无障碍相关法律和理念的宣传力度。”李庆忠说。