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村企联营机制破解农业企业用地难
溧水探索一二三产融合发展项目用地新路径
村企联营机制破解农业企业用地难
南报网讯（记者胡英华通讯员周颖张学琪）记者昨天从溧水区获悉，该区洪蓝街道上港社区与台宁生态农业发展（南京）有限公司（以下简称“台宁”）签订入股联营协议，解决台宁一二三产融合发展项目的用地需求。这是南京首例通过入股联营路径成功解决民营企业用地难案例，为探索一二三产融合发展项目用地新路径提供了可借鉴的经验。
台宁于2018年落户上港社区，共流转670亩土地，从事热带水果种植、销售及休闲旅游等。“目前，基地可以接待游客参观和青少年研学，但无法把人留下来，迫切需要拓展经营范围，促进农旅融合。”台宁公司董事长许金表说。
为进一步促进农旅融合发展，洪蓝街道一边协助台宁于2021年、2022年申报一二三产融合发展项目，申请农转用指标，用于农旅融合产业发展，一边通过修编村庄规划合理布局，保障该项目的用地需求，并按相关要求进行报批。去年12月，经批复，该项目范围内7.9亩集体农用地转为建设用地，并完成农转用。
由于集体经营性建设用地入市政策收紧，新增建设用地不得入市。为解决项目用地问题，在市规划和自然资源局溧水分局的指导下，上港社区另辟蹊径，通过村企入股联营来实施一二三产融合发展项目。
“村集体与民营企业联营，在南京没有先例，我们只有‘摸着石头过河’。”洪蓝街道农服中心主任张明全说，在探索村企联营机制中，街道多次组织召开工作推进会，走访企业，听取企业和村集体的诉求，沟通合作方案。
村企联营最关键的问题是利益如何分配。溧水区农业农村局相关负责人表示，需要找到一个平衡点，既要尽可能地助力村集体增收，又要保障农业企业投资收益。
经过多轮讨论交流，上港社区与台宁的联营方案最终确定。上港社区股份经济合作社以7.9亩土地使用权入股，与台宁共同成立新公司。台宁每年一次性按照上港社区前期土地投资额及土地评估价值之和的3%，向上港社区支付固定分红，以后每5年在此基础上递增3%。土地使用年限20年。
目前，该方案已获溧水区农业农村局批复同意，村企双方签订入股联营协议。“接下来完善用地手续后，该地块就可以进行合法利用了。”张明全感叹，历时3年多的探索之路终于打通，为破解民营企业用地难问题积累了经验。
据了解，该项目实施后，预计可带动农民长期就业20余人，季节性临时用工50余人。
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