兰陵县神山镇：深入推进宅基地入股联营 助推乡村治理赋动能

大众网记者 王金慧 通讯员 魏英亮 临沂报道

兰陵县神山镇统筹全国“一村一品”示范镇、天下第一蒜的资源禀赋、工业基础和历史文化传承等因素，继续探索闲置宅基地盘活利用新模式，选择适合神山镇实际的农村空置宅基地和闲置住宅盘活利用，打造镇域实际的“宅基地入股联营神山模式”，助推乡村振兴向深层次延伸。

探索“农户+村集体+小微”以棚出租模式

由村集体经济组织有偿收回退出的闲置宅基地、厂房民宅，由村支付有偿退出费用，并建设成车间大棚出租给小微企业使用，村集体向出租企业收取有偿使用收益调节金和公共资源占用费，村集体收取租金获得财产性收入。神山镇石杭村、六合店、神山官庄等村根据农村宅基地制度改革与空闲宅基地综合利用多路径探索“小微企业+社区+广场+扶贫车间”等盘活闲置宅基地模式，积极协调对接，趁势而为，借力发展，今年以来实施空闲宅基地和荒山综合开发工程，清理回收宅基地36位，完成荒山迁坟500余座，为村集体带来直接收入35万元，整改建设用地20余亩。投入资金320余万元，石杭村开发完成第一书记扶贫车间和190kw光伏发电项目，车间租赁和光伏发电项目每年为村集体增收20万元以上；神山官庄建设大棚3000平方米出租收益10万余元。

探索“农户+村集体+企业”以地入股模式

农户将宅基地使用权流转交由村集体经济组织，由村集体经济组织以建设用地出租给企业联营共同发展。去年以来，神山镇在谋项目上用足力，在引项目上求突破，在服务项目上重实效，掀起农村闲置宅基地入股联营+村集体+企业+项目建设热潮，探索空闲宅基地综合利用新模式，流转空闲宅基地+项目的稳定推进。现已流转300余亩宅基地为建设用地与三家企业入股联营，引进年产50万平方米定制家居项目、新型铝制材料和高分子自粘膜项目、年产500万平方米高档石英石板材加工，这三个项目总投资5.2亿元，项目投产后将带动附近村庄400余人就业，为村集体增加收入40余万元，三个项目全是利用闲置厂房和宅基地入股联营综合利用的新探索。

探索“农户+村集体+产业”以房联营模式

按照“规划有序、优化配置、镇村统筹、集约利用”的原则，围绕产业发展需求，打破村行政界限，将村集体经济组织统一收储的腾退闲置宅基地和闲置的公共服务类空房厂房和民房建设用地，通过村庄规划和优化建设用地布局调整转化为集体经营性建设用地，在全镇范围内，形成节余建设用地指标并统一集中使用与企业入股联营达到村集体最大的收益。

“小车间”带动“大产业”，神山镇六合店村在村“两委”共同研究商议下，在保证原有3个车间正常运转的前提下，加大空闲宅基地力度，新建高规格、大面积的生产车间16000平方米，5家企业入驻投产，原来的临沂市祝洁清洁用品有限公司，加上新创元新材料有限公司等，六合店村产业园区逐步建设壮大起来，5家企业可带动村庄近150人在家门口就业增收，并可为村集体带来每年增收20万元的收益。

神山镇聚焦乡村新产业新业态落地，以闲置宅基地盘活利用为抓手，以工业项目发展为支撑，以发展壮大集体经济为落脚点，结合集体建设用地改革等，探索出“3+”模式打通建设用地瓶颈，盘活闲置资源，推进多元创收宅基地改革，激发乡村发展活力，助力乡村振兴动能。

截至5月底，宅基地入股联营流转建设用地320亩，招引三家企业入驻联营，所建成的车间厂房带动附近村民400余人就业，增加村集体收入近45万元。