十年“徽”煌｜从煤城到美城——淮北的新与兴

本文转自：人民网-安徽频道

路，带来繁荣，也为前行的脚步指引方向。

回首过往，淮北于1960年建市，因煤而建、缘煤而兴，走上以煤炭为代表的工业之路。

立足当下，淮北同属“长三角城市群”“淮海经济区”，肩负着推动皖北“两个加快”关键一极的重任，正走在产业转型升级之路上。

作为全国老工业基地，如何实现传统产业“迭代升级”和新兴产业“加速跑”？

日前，淮北市委书记覃卫国在接受人民网专访时表示，“近年来，淮北坚持‘生态立市、工业强市、产业兴市’理念，全力构建‘五群十链’现代产业体系，按照省党代会确定的支持淮北‘建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地’定位，大力发展新能源产业，经济社会全面绿色转型发展迈出坚实步伐。”

风起相城，在一条条生产线上，在一个个产业园区的建设现场，产业转型“蝶变”的新动能、新活力、新思路不断涌现，淮北这座老工业城市正在打开更多发展新路径。

航拍淮北城区。人民网记者 王锐摄

吐故纳新，迎来一波“顶流”

“建市不长历史长，面积不大贡献大，人口不多‘好人’多。”

自建市以来，淮北累计生产原煤11.5亿吨、发电数千亿度，其中外送电量近三分之二，有效服务“皖电东送”大局，为保障国家能源安全作出重要贡献。

资源是老工业城市发展的根本依托，随着近年来煤炭资源濒临枯竭，新旧发展动能衔接不畅、经济增长后劲不足等深层次结构性矛盾日益凸显，这是淮北亟需破解的课题。

临涣化工园区。 淮北市委宣传部供图

城市兴衰关键看产业，破局的关键也在于产业振兴。要走出转型升级新路，如何延展“资源”定义？如何“盘活”资源，带来发展的新动能？淮北给出以下解题思路：

走新道路——

作为老工业基地和资源枯竭型城市，传统的产业发展模式难以满足高质量发展的需求，“高端化、智能化、绿色化”则让传统煤企“旧貌换新颜”。目前淮北已累计建成2座智能化煤矿、40个智能化采煤工作面、6个智能化掘进工作面，年底前将再建成5座智能化煤矿。

育新质态——

十年产业转型，淮北的蜕变不止于此。2021年5月，淮北市委、市政府谋划出台《淮北市提升重点产业集群和产业链水平实施方案》，梳理提炼了“五群十链”现代产业体系。方案提出，力争到2025年，建成陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工、绿色食品和医药健康、高端装备制造、新型建材等5个特色产业集群，形成陶铝新材料、铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、绿色食品、医药健康、智能制造装备、纺织服装、锂电池、电子元器件、氢能源等10条相对完整的产业链，整体产业规模达到2000亿元，若干优势产业集群和产业链实现全省乃至长三角地区引领性发展。

换新格局——

瞄准淮北产业定位，淮北围绕“做特一产、做强二产、做优三产”不断发力，调整产业结构、夯实农业基础、大力发展现代服务业，一批各具特色、业态多样、功能完善的新兴服务业集聚区和产业集群在此形成，为产业提质增效聚新能提供了有力支撑。

普浩集成电路有限公司车间。人民网记者 王锐摄

数据见证着淮北前行的印记。今年上半年，淮北市规上制造业增加值增长10.8%、高于全省2.4个百分点，规上工业利润总额、增速居全省第4、第7位，规上工业企业营收利润率居全省第1位。其中，新开工制造业投资保持高速增长，2022年增速达114%、居全省第3位，今年连续6个月位居全省第一。

“淮北在发展中抓住了改革、开放、创新、效能等关键几招。同时，按经济规律、产业发展规律办事，构建了良好产业生态和良好营商环境。”在谈到淮北经济如何“破局”，覃卫国分析说，“双招双引”不仅盘活了淮北的创新资源，还带动整合外部的优质资源，双管齐下推动淮北加快高质量发展。

刚柔并济，培育一方热土

俗语说“家有一老，如有一宝”，不是所有的转型升级都需要另起高楼，如何让“老工业”迸发新活力？这也是城市转型升级需要面对的问题。

当前，安徽正在加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，淮北也“不甘落后”，依托铝基高端金属材料、储能及动力电池等重点产业链，通过招商引资、积极培育，做大做强新能源汽车相关产业，不断增加新动能。

安徽国轩象铝科技有限公司是新能源汽车零部件制造企业，也是皖北首家新能源动力电池轻量化箱体制造基地。这两天，企业投资1亿元建设的两条自动化新能源动力电池箱体生产线正在加紧调试。面对全省加快建设新能源汽车强省的新机遇，企业加快了生产线的数字化升级改造，全面提高新能源汽车零部件的生产产能。

安徽国轩象铝科技有限公司车间。受访者供图

企业的生产线升级、数字化建设离不开省、市各级政府的政策支持。仅今年以来，企业就收到省、市各级政府关于新能源汽车智能制造的补贴资金超过500万元。

“目前，我们正聚焦省支持皖北打造新材料、新能源、高端绿色食品三大产业集群，积极承接沪苏浙‘腾笼换鸟’产业转移，着力推动先进光伏和新兴储能、新能源汽车零部件等产业聚链成群，加快推进先进高分子结构材料和精细化工向产业链中高端迈进、铝基高端金属材料向车用铝合金和工业零部件拓展。”淮北市发改委党组书记、主任王合军表示，聚力延链补链强链，淮北正不断加大招商引资和企业培育力度，加速在这些领域实现突破。

无独有偶。在濉溪县，安徽中基电池箔科技有限公司就是进入上述赛道的代表企业之一。

安徽中基电池箔科技有限公司内，员工们正在研讨生产情况。人民网记者 王锐摄

在动力电池、储能行业快速发展的背景下，布局电池铝箔市场成为不少铝加工企业的选择。安徽中基是淮北市委、市政府重点培育的“百亿企业”，具有铝箔生产加工全流程生产技术设备，有铸轧、冷轧、箔轧、精切四大车间。

2022年，安徽中基已压茬推进三期项目，新上三期年产10万吨动力及储能电池箔项目，总投资20.8亿元，预计2024年建成投产，建成后将新增年产值35亿元。2025年项目全部建成达产，将成为全球规模最大的正极箔和铝塑膜用铝箔的专业工厂和世界一流的车规级铝箔供应商。

产业转型发展的“阳光雨露”是地方清晰的政策引导和亲和的营商环境，优质企业纷至沓来，也让这里成为全新的产业孵化“热土”，两者双向奔赴。

近年来，淮北市高规格成立产业工作专班，在规划引领、载体建设、平台服务等方面多措并举，下足“绣花功夫”，以亲商、安商、稳商的良好环境，使政策效应更好更快地传导到基层、到企业、到项目、到经营主体，激发淮北产业高质量发展活力。

从“老工业”到“新工业”，高端产业正在不断集聚淮北，新兴产业的“种子”将开出更美丽的花朵、结出更饱满的果实，老工业城市转型发展的春天已在路上。

内外兼修，打造一个高地

找寻一座城市的历史记忆，离不开那些被称为“城市百科全书”的建筑群，它们随着时代的变迁焕发新生。大批老厂房、老矿区、老堆场在淮北转型发展中，变身成为富有独特工业美学的网红“打卡点”、会展中心和创新平台，以一种新的方式伴随着城市更新、文化延续。

航拍大唐电厂工业文明展览馆。 人民网记者 王锐摄

大唐电厂工业文明展览馆就是其中之一。这座将从工业遗存里“长”出来的展览馆，见证了淮北60多年来的工业变迁史，将是淮北工业文化的一张名片。

人民网安徽频道采访了解到，该项目占地约50亩，建筑面积约3万平，投资约2亿元。以保护工业遗迹为重要规划思想，对厂房内的工业机组、建筑物等进行保留改建，在保证八号机组及厂房原有立面风格完整性的条件下，拆旧利旧，引入工业展览馆、特色图书馆、商超等新设施的建设，以此焕发工业遗存新活力。

老工业城市更新不仅在于面貌优化的“外在”，更在于功能升级的“内核”。

淮北打造产业新城实现高质量发展，始终在探索优化“城市肌理”，让科学家、企业家、金融家近悦远来，让百姓宜居、宜业、宜学、宜养、宜游，让“五宜”成为城市新风尚。

航拍采煤博物馆。人民网记者 王锐摄

比如在不断探索产业转型的同时，淮北市以采煤沉陷区治理为突破口，探索总结出“深改湖、浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂、沉修路，半稳半沉栽上树”的综合治理模式，努力让历史包袱变成发展财富。截至目前，该市已累计投入采煤沉陷地综合治理资金150多亿元，共治理沉陷地20余万亩，治理率全国领先。

而今，淮北市区内，南湖、绿金湖、乾隆湖、朔西湖等一个个湖泊如同一串珍珠，还被评全国文明城市、中华环境优秀奖、全国绿化模范城市、国家森林城市等众多“国字号”荣誉，让淮北这座城市熠熠生辉。

淮北市第三实验幼儿园托幼服务。人民网记者 王锐摄

产业发展离不开服务配套，淮北一批学校、医院、交通等民生项目落地，产业兴旺、就业充分，老有所养、幼有善育，既提升居民生活品质，也形成产业发展“磁力”。

“淮北，这座隋唐大运河流经的城市，这座全国文明城市，不遗余力地提升城市软硬实力。下一步，将朝着打造‘现代化转型高地’的目标迈进，努力建成辐射周边城市的重要节点和皖北经济发展新的增长极。”对于未来，覃卫国满是信心。