厦门集美：激活“红色联盟” 聚力“社区治理”

本文转自：人民网

黄东仪

城市治理千头万绪，关乎千家万户。社区是城市的最小单元，社区治理是基层治理的关键一环。

近年来，福建省厦门市集美区持续深化社区党建联建，构筑共建共治共享的新时代基层治理新格局。集美区社治委统筹推进各层级各领域党组织建设，持续建强小区党支部，组建“红色业委会”“红色物业”，推动社区物业党建联建“扩面提质”，不断提升基层治理质效。

共建共治

村企党建共同体筑牢“红色主心骨”

作为厦门市工业重镇，集美区灌口镇依靠交通、服务、政策等优势，吸引一大批新兴科技企业入驻。要如何持续发挥党建优势、持续支撑企业与在地“双向奔赴”，成为该镇思考的新课题。

3月26日，集美区首个区域化村企党建共同体——集美区灌口镇坑内片区党建共同体（以下简称坑内片区党建共同体）成立，辖区内首批10家高新技术企业与所在村签订共建签约仪式，携手共建村企互惠互利、合作共赢的长效机制。

集美区灌口镇相关负责人表示，未来村企双方将按照“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，通过村企结对共建，构建“镇党委牵头、村企党组织为主体、流动党员服务站为依托”的三级组织体系，开展党建结对共建活动，进一步拓宽村企党建联建促发展的新思路。

党建引领，要建机制、强保障，更要抓落实，才能保长效。

在坑内片区党建共同体成立的当天，召开了一场“零距离党企办公会”，来自参与党建共同体的10家企业代表们踊跃发言，提出企业发展亟待解决的招工难、停车难、治安监控覆盖面不齐等10个问题。相关负责人现场解答企业提出的问题，并推动将企业反映的事项转办督办，确保事事有回音、件件有着落。

“镇党委将带领坑内村和坑内片区党建共同体进一步发挥好村企党建联建的‘生力军’作用，引导村企携手筑牢‘红色主心骨’，共绘党建引领基层治理和高质量发展的‘同心圆’。”该负责人表示。

2022年以来，集美区全面推行社区党组织统一领导、各类组织积极协同、党员群众广泛参与的“一核多元”党建引领治理体系，构建“街道党工委—社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，组建网格（小区）党支部284个，推动党的组织体系向基层治理末梢拓展。

联动共融

物业党建联席拓宽“红色覆盖面”

“乐海乐海，和谐的社区；乐海乐海，幸福的家园；乐海乐海，文明树典范……”

这首悦耳的《律动乐海》是集美区侨英街道乐海社区居民杨静、李炜铃自发为家园创作的歌曲。

这首歌，来自于作者的有感而发，而他们的舒心生活，离不开乐海社区党委建立的“一方引领，三方共商”的物业党建联建联席议事协调机制：在社区党组织的引领下，搭建小区党支部、业主委员会、物业公司三方联席会议平台，每季度定期召开物业党建联席会议，协调解决小区文明创建、居民矛盾纠纷、垃圾分类、消防安全、非机动车辆停放等事项。

“社区党委的引领很重要。”古龙明珠、大学湾（一期）物业负责人表示，社区治理牵涉千头万绪，从屋外公共空间鞋柜摆放问题到因房屋漏水产生的邻里纠纷，从小区停车场整治管理到社区消防安全保障，这些社区内大大小小的问题通过三方联席会议平台，能在小区党支部、业主委员会和物业工作者的互相配合得到解决，离不开社区党委的引领。

以加强社区物业党建联建为切入点激活小区治理新引擎，集美区杏滨街道同样有“高招”。该街道通过建联盟强组织、优化机制促治理、强化监督促成效等举措，以物业党员为主力军，成立红色物业服务队，结合自身职责，提供安全维护、环境保洁和文化宣传等服务，2024年以来，杏滨街道已开展服务200余人次，解决小区居民日常生活问题10余个。

民生事小，但民生无“小事”。以党建联席为纽带，将基层的各方力量汇成合力，才能将问题处置在一线，把矛盾化解在基层。

党建引领，制度先行。2023年，集美区出台《集美区社区物业党建联建试点工作方案》，围绕“小区党支部、业委会、物业服务企业”三方主体，制定配套文件14份、操作范本17项、细化具体举措26项，逐步建立起系统化、标准化、精细化的制度体系，打造社区物业党建联建先锋样本；组建红色业委会65个、红色物业72个，成立“红心管家”等党员服务队145支，进一步严密“社区党组织、小区（网格）党支部、红色业委会、红色物业”四位一体联建架构，全区366个小区100％实现党的工作全覆盖。

共创共享

合力共奏城中村治理的“红色协奏曲”

城中村治理是民生工程，时常面临生活空间被杂物和临时搭建物挤占、缺乏停车和运动空间、村容村貌不佳等常见而又琐碎的问题。

如何迎难而上，破解这些治理难题？

2023年8月，在集美区后溪镇后溪村党委的统一领导下，由“四团”（台青乡创团、党员帮帮团、小巷邻里团、爱心商超团）、“三会”（乡贤理事会、城隍文化保护中心理事会、老年人协会）、“三队”（共建帮带队、驻村工作队、法治联建队）10个自治组织组成的后溪村城中村现代化治理红盟（以下简称治理红盟）揭牌成立。

后溪村党委书记、村委会主任黄建标表示，治理红盟成立后，将充分发挥资源和职能优势，链接并引入更多优质资源参与到城中村的规划设计和运维治理，为后溪村城中村改造提升提供“金点子”，示范带动更多群众参与到基层治理。

治理红盟成立以来，引领后溪村各村级组织由“单打独斗”转向“抱团治理”，带动多方社会力量有序融入后溪村城中村现代化治理大格局，多次召集村民代表、老人协会、房东代表、青年代表等讨论集体经济发展、文化传承保护、矛盾纠纷化解等事项，征集各类意见建议20余条，解决民生难题10余个。同时，引导当地通过村庄自主出资或引入社会资本投资建设6处停车场，改造活化10余处古民居，打造“两岸特色庙会”“手创青村”“村浪市集”等一批特色文旅品牌，带动村民增收致富，共同奏响城中村现代化治理的“红色协奏曲”。

2023年以来，集美区在社区治理领域内积极打造多方共治模式，推动1.2万余名在职人员下沉一线，组建“大党委”成员、“双报到”党员、物业党建指导员“三支队伍”，推广志愿服务“积分兑换”机制，推动办成民生实事950余件，推动解决停车难、邻里纠纷等民生问题5600余个，多方共治，凝聚合力，为民解忧。