给网络个人求助戴上法律笼头

本文转自：嘉兴日报

■李英锋

前不久，慈善法修订草案提请十三届全国人大常委会审议。针对近年来个人求助平台规模化发展、纠纷时有发生的新情况，修订草案在附则中新增了关于网络个人求助的规定，明确了求助人和信息发布人的诚信义务，并授权国务院有关部门制定个人求助网络服务提供者管理规则，促进个人求助平台健康发展，维护公众的爱心善心。

把个人求助纳入慈善法调整范围，回应了公众关切，填补了法律空白，切中了规范个人求助行为的现实需求。此举有助于消除乱象，促进个人求助尤其是网络个人求助的健康发展。

之前，慈善法并未将个人求助纳入其规制范围，个人求助作为个人权利和民事行为，适用《民法典》等法律。对于公开募捐，慈善法有严格的约束机制，只有具备公开募捐资格的慈善组织才能公开募捐，且只能在民政部门指定的网络平台发布募捐信息，必须遵循规定的募捐流程。而个人求助则受限较少，求助者拥有较大的自由度，既可以在个人自媒体发布求助信息，也可以通过众筹平台发布求助信息，求助者对获赠善款的使用也相对自由。也就是说，规范个人求助行为主要靠求助者、众筹平台的自律，靠网友的监督。当然，如果求助者以非法占有为目的骗取数额较大的财物，则会构成诈骗罪，司法部门可追究其刑事责任。

然而，现实中这样的追责并不多见，在大多数情况下，对个人求助的监督制约处于一种乏力和无奈的状态。

在弱制约的背境下，近年来，个人求助出现了种种乱象。比如，求助者虚构或者夸大病情，隐瞒个人财产信息，将善款用于其他消费，使用情况不公开不透明；再比如，众筹平台对求助者信息审核不严，甚至刻意鼓励、引导求助者造假，将求助者引流到保险平台，到医院“扫楼”寻找求助者，恶意竞争、按单提成，且截留费用过高。这些乱象让个人求助呈现出病态，变了味，既让资助者寒心，也可能伤害求助者的权益。

将个人求助纳入慈善法调整范围，就为规范个人求助、治理种种乱象提供了法律依据、标准和路径。这是一个积极的法律信号，有助于营造个人求助良性发展的氛围，凝聚监督和保障个人求助健康发展的社会共识。在慈善法的授权下，随着相关管理细则的制定和出台，求助者、信息发布人的权利义务，众筹平台的非营利属性、审核责任、管理费率、行为“负面清单”，个人求助的程序、条件以及善款的使用、剩余善款的处置，监管保障措施、欺诈式求助的法律责任等，都有望得到明确，个人求助将进入法治轨道。

有规矩才能成方圆。规范网络个人救助有利于激发资助者的参与意识，给求助者带来更多更高质量的帮助。给网络个人求助戴上法律笼头，相当于给公众的爱心善心加了一道法律保险，值得期待！