聚焦“一号文件” 上海农商银行多点助力乡村全面振兴

2月23日，2025年中央一号文件正式发布，对当前和今后一个时期“三农”工作做出了系统部署，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。

作为扎根上海75载的本土金融机构，上海农商银行姓“农”不忘“农”，在中央一号文件指导下，坚持“支农支小”定位，不断创新“三农”金融服务模式，以金融之笔勾画“乡村振兴”新图景。

服务重点对象守住粮食安全底线

粮食安全是“国之大者”，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”是一号文件部署的重点任务，把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位。

上海农商银行因农而生、因农而兴，始终聚焦服务三农主责主业，为粮食和农产品的增产增收提供金融支持，以金融服务为粮食安全加一重保障。以农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场为代表的新型农业经营主体是上海农商银行金融服务“三农”的重要对象。该行实施新型农业经营主体覆盖提升行动方案，重点支持粮食生产、畜禽养殖、现代渔业、蔬菜棉糖等领域各类农业经营主体的信贷需求。

LH牌大米是上海市著名商标和名牌产品，作为上海地区重要的大米供应和加工基地，LH米业承担了申城粮食保障的重任。针对该企业的融资特点，上海农商银行重点配置“政银保担”四方专项批次担保业务，在保障企业享受贴息贴费政策的情况下，提升其获贷效率，并通过这一经验先后支持了GY米业、LZ米业等一批粮食生产及保障主体的资金需求。

此外，上海农商银行将试点开展涉农大数据运用，优化完善涉农经营主体评级规则，简化涉农信贷流程及材料，结合大数据风险模型推动涉农产品线上化智能化，有效解决农业经营主体“融资难、融资慢”的痛点问题。

创新产品服务发展农业新质生产力

今年一号文件首次提出发展“农业新质生产力”相关表述：“以科技创新引领先进生产要素，因地制宜发展农业新质生产力”，强调了科技应用和自主创新对实现农业现代化的重要意义。对金融机构而言，可凭借资源禀赋融入农业新质生产力发展大势，加大重点领域资金投入，灵活应用金融工具提供针对性的服务。

上海农商银行在以金融活水助力农业现代化发展的进程中与时俱进，不断探索涉农服务和产品创新，服务上海现代农业高质量发展。在涉农金融服务方面，上海农商银行参与金山区粮食生产无人农场建设启动会，签署无人农场建设战略合作协议，因地制宜推出金山区无人农场建设金融服务方案，让粮食生产由机械化向智能化迈进。仅用一周，即为合作社提供信贷资金支持，解决其“无人农场”建设资金需求。在农业科创领域，上海农商银行聚焦张江种谷、奉贤农业科创谷、崇明农业硅谷等重点农业科创区域内农业科技企业的融资需求，结合此类主体“研发投入高、资产较轻、周期较长”的特点，将探索推出农业科技企业专属金融服务方案。

在涉农金融产品创新方面，该行近年来陆续落地了上海市首笔生猪活体抵押贷款、上海市首笔植物新品种权质押融资业务等，有效解决生物资产抵押难题和农业资产“变现”问题。下一阶段，上海农商银行将围绕国家及上海市设施农业现代化和智慧农业建设规划，积极开展设施农业贷款抵押融资产品创新，尝试将设施农业纳入押品范围，激活农业领域重要资产金融价值。

健全信用体系乡村治理推动城乡融合

在向实现农业农村现代化扎实迈进的过程中，一号文件强调实现城乡融合背景下的“乡村全面振兴”。“深入推进农村信用体系建设”“推进农村基层网格化治理‘多格合一’”在优化农村金融资源配置，提高治理效率方面具有重要意义。

上海农商银行作为一家立足本地的银行，始终重视推动乡村信用体系建设，为农村、农民提供更好的综合金融服务。近年来，该行持续强化镇村授信服务，先后在青浦金泽镇、崇明横沙乡等乡镇揭牌区域内首个“信用镇”“信用乡”，并在重点涉农区开展网格化试点工作。截至2024年末，该行已累计完成268个信用村及9个信用镇（乡）认定,完成村居民基本信息建档超8万户。2024年，为进一步贯彻落实做小做散战略，积极服务本地农村发展，该行推动乡村振兴网格化专班机制落地，构建“1+4”网格化服务体系，基于一个网格化金融整体框架，提供网格化信用评价、整村金融综合服务、心家园公益网格化服务、乡村振兴赋能四大网格化金融服务体系；选取4个信用村和1个乡村振兴示范点进行乡村振兴网格化试点，深入推进农户信息建档、整村授信和综合金融服务。

在普惠金融赋能乡村治理的探索上，上海农商银行创新“积分+金融”乡村治理模式，运用数字化经营手段完善乡村基层治理。该行与青浦白鹤镇政府共同打造“白鹤镇乡村治理积分管理系统”，将村民的文明行为、志愿服务、环境保护等积极行动转化为可量化的信用资产，并基于积分数据为村民提供专属金融服务。此模式不仅加强了村民的自我管理，也推动了乡村基层治理从“单向管理”转向“双向互动”，走出一条金融赋能、乡村善治的新路径。

上海农商银行始终秉承“普惠金融助力百姓美好生活”的使命，扎实有序做好金融服务乡村振兴工作，作为上海市“三农”金融服务的主力军和领先者，持续打造以“三农”金融为本色的普惠金融服务体系，全力服务上海现代农业高质量发展。