枝江：联户长激活基层治理“神经元”

本文转自：三峡日报

枝江市马家店街道七口堰社区新和小区联户长高昌玉组织居民开展家风家训分享。枝江市委组织部 供图

近年来，枝江市通过群众推选、村（社区）党组织审查、镇（街道）聘用的方式，选优配强联户长，构建起“市镇村三级综治中心+网格员+联户长”的治理架构，激活基层治理“神经元”，打通自治“微循环”，让共同缔造融入枝江基层治理现代化的每一个场景。

将“普通群众”变成“正规班子”，队伍活起来了

“这份聘书领回来、这块牌子挂上去，既是荣誉，更是责任。我将不负大家的期望，把问题反映好，把政策送到家。”顾家店镇同济垸村四组的王德胜望着挂在家门口墙上的“联户长”公示牌，激动地说道。

枝江市在联户长门前及小区（湾落）公共区域统一悬挂联户长公示牌，并颁发聘书，及时将联户长信息及联系方式向群众公示，方便群众反映问题。

为推动联户长更好地履行职责，枝江市各乡镇（街道）积极探索。马家店街道出台联户长补贴奖励机制实施办法，规范补贴标准，明确工作任务，量化积分考核。问安镇落实联户长“一本一牌一服一群”，为每名联户长发放工作记录本，公示联户长工作牌，统一配备“枝治久安志愿者”工作马甲，引导组建“联户交流群”。顾家店镇年终评选表彰20名“优秀联户长”。

昔日的“普通群众”，如今变成基层治理的“正规班子”。目前，枝江全市共推选出联户长3757名，包联17.4万户家庭。联户长“一户带一片”的示范效应正在显现。

让“为民包办”变成“与民共商”，群众动起来了

“今天喊大家来，就是集思广益，看看咱们村开展平安创建大家有什么好的想法建议。”仙女镇向巷村的周家咀党群连心站里，联户长邓家红组织左邻右舍参加“湾子会”。

“向巷村现在是远近闻名的‘网红村’，建议要多增加一些监控探头，不然，村民的果子被人采了，没处说理去。”

“我也赞同！现在道路刷黑了，配套设备也要跟上。一到周末车多人多，就怕发生安全事故。”

“游客多了，建议定期组织大家巡逻，不仅提升安全感，还可以获得积分，一举两得。”

这只是全市联户长带领群众共商共议的一个缩影。联户长们“遇四说事”，每月4日在线下通过“湾子会”“屋场夜话”等活动，组织群众围绕共同缔造、平安创建、民生实事等开展议事，收集社情民意及群众诉求，协商解决群众急难愁盼，营造了“有事大家同商”的良好氛围。

在枝江全市联户长的引领下，广大群众逐渐从“围观者”变身“参与者”，家园建设从“干部干”变成了“大家干”，基层治理从政府“独角戏”变成了多方参与的“大合唱”。

让“单频响应”变成“同频共振”，信息联起来了

“每个联户长都会建立一个微信群，群众有事反映或者有需求在群里说，我会及时回应，帮助大家解决。”马家店街道七口堰社区联户长杨德富说。

除此以外，联户长之间也建立了一个工作交流群，有时遇到个人难以解决的问题，就会把问题发在群里，大家一起想办法。这不仅有利于问题的解决，同时促进了联户长之间的交流沟通。

“群众遇到问题先和联户长沟通调解，联户长解决不了的，报告到社区。碰到社区都无法解决的，我们也会及时向市、镇两级综治中心报告，申请提级化解，现在社区内的矛盾纠纷都可以在本地得到解决。”熊家窑社区党委书记李兰介绍。

一家有事，家家帮忙。一个个微信群，搭建起联户长与居民的沟通桥梁和连接纽带。

与此同时，枝江市全域推行联户长参与基层社会治理“135”工作机制，市镇两级综治中心全部开通“平安365热线”，合力打造“线上综治中心”，群众反映问题、中心发布提醒在全市能够60分钟内传递完毕。目前，全市联户长共收集社情民意2000余条，协助走访排查化解各类矛盾纠纷298起，让群众“足不出户”知法理、表诉求、解纠纷。

如今在枝江，联户长已经成为千家万户“家里人”、大事小情“操心人”和家喻户晓“暖心人”，畅通了“民意路”、架起了“连心桥”，在点滴平凡小事中践行共同精神，让平安家园共同缔造的成色更足、底色更实。

【经验启示】

联户长的“枝江实践”表明，要真正将基层治理的“毛细血管”延伸到每家每户，就必须给联户长舞台，充分发挥其“解忧管家”的作用，促使联户长带动群众从“围观”到“参与”，从“配角”到“主角”，共建共治共享美好家园，推动“群众自治”走向“社会善治”。

三峡日报全媒记者 高秉喜 通讯员刘斐