贵州下足功夫激活基层治理“神经元”

本文转自：贵州日报

要素下移 资源下沉 保障下倾

贵州下足功夫激活基层治理“神经元”

贵州日报天眼新闻记者 华姝

社区内银行网点以节假日为契机开展惠民活动；派出所联合社区进行风险排查，开展安全宣传；社区托育服务中心举行公益亲子活动……

贵阳市观山湖区金阳街道金元社区持续推动党建网、民生网、平安网“三网融合”，吸纳辖内15家单位到社区报到，成立“共治委员会”，协商解决了120余件群众关心关切的问题，推动群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，全省各地全面抓好基层治理现代化这项基础性工作，不断加强基层党组织建设和政治引领，强化社区为民、便民、安民功能，从群众最期盼的实事做起，从群众最亟须解决的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，打造居民最放心、最安心的港湾，努力构建共建共治共享的基层治理格局。

党建联建 疏通治理难点堵点

“作为社区党总支兼职委员，我将立足住房和城乡建设领域职责，全力支持社区党组织建设和各项活动，切实为群众办实事、解难题……”近日，遵义市住房和城乡建设局党组书记、局长陈清松在汇川区洗马路街道仁和苑社区党总支兼职委员任职会议上表示。

今年以来，汇川区全面推行街道社区兼职委员制度，56名兼职委员联动共驻共建单位，依托城市基层党建联席会议制度，积极开展支部结对共建，健全定期沟通协商机制，多方力量协同合作，推动解决更多群众急难愁盼问题。

同样，在贵阳市观山湖区，得益于社区党组织、业委会党组织、物业服务企业党组织通力合作。接到商户反映的环境整治问题后，观山湖区金华园街道绿地联盛社区党支部立即召开社区、业委会、物业三方党建联席会，整合多方力量组建“繁花义警队”，及时处理巡逻中发现的安全隐患、群众投诉等问题，解决道路修整、卫生整治等45个难题，保障商圈经营秩序与安全。

以党建为纽带，以联建聚合力，贵州聚焦城市社区资源分配不均、社会服务能力不强等问题，充分发挥党建凝心聚力作用，深入推进社区党组织与上级单位、辖区单位、“两新”组织等之间的党建联建工作，努力将党的组织优势转化为治理优势，探索形成互联互通、协同发展的治理模式。

各地还聚焦拓展延伸组织体系，不断健全完善党建引领下的协调共治机制，全面推行社区“两委”成员和业主委员会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，全省2000余个小区建立居委会、业委会、物业服务企业“三方共议”协调运行机制，为基层治理“聚势赋能”。

设施完善 精准满足群众需求

“参加社区活动可以换积分。”“在社区食堂吃午餐，经济又实惠。”“只要有空，我们经常约在一起下象棋、聊天，每天都很充实。”在都匀市文峰街道幸福社区，老人们的幸福生活指向同一个地方：社区党群服务中心。

“社区60岁以上老年人占到总人口的17.3%，老龄化现象严重。”社区党委书记、居委会主任蒙利春说，紧扣服务居民需求，2021年以来，幸福社区积极向州、市两级部门争取项目、资金，依托党群服务中心阵地，打造功能多样化、服务优质化的日间照料中心，引入第三方专业机构管理，实现“公建民营”，为老年人提供优质照料服务。

以集约化的形式整合有效资源，打造最贴近党员、群众的服务站点。各地因地制宜、因需施策，深入推进党群服务中心体系功能建设，按照“15分钟服务圈”要求，合理划分政务服务、党群活动、综合治理等功能区域，设置老年人日间照料中心、社区食堂、学生托管、休闲健身等服务项目，完善一体化信息系统和综合指挥平台，实行“一门式办理”“一站式服务”，致力于把党群服务中心打造为“一中心多用、多中心合一”的、群众想来爱来盼来还来的活动阵地。

凯里市充分利用社区公房、物业用房、公共活动区域等空间，建优街道、社区、小区三级党群服务阵地，提供政策解读、健康咨询等“近邻”服务，积极探索“邻里同心圆”基层治理新模式；兴义市在各级党群服务中心设置综合服务、物业服务、政策咨询等窗口，并选派政治素质高、业务能力强、服务意识好的社区“两委”成员、物业公司员工、党员志愿者等进驻中心，做好服务工作……

以党组织为核心，以党群服务中心为纽带，各地紧贴党员群众实际需求，不断整合资源，发挥党群服务中心便民服务功能，打造零距离、嵌入式、接地气的一线党建工作阵地。

力量下沉 治理有力度有温度

“这里是消防通道不能停车，请您即刻过来开走……”连日来，镇远县㵲阳镇兴隆社区“古巷管家”正忙着对人员密集场所进行“拉网式”安全隐患排查整治。

紧盯城市社区精细化治理，去年以来，镇远县探索推行“古巷管家”基层治理模式，组建由县直机关和企事业单位选派下沉的党员干部、社区干部、老党员及热心群众组成的志愿者队伍，以网格为载体，构建上下联动、左右协调的基层治理格局。如今，“古巷管家”已成为开展文明城市创建、城市管理、环境整治、安全生产、政策宣传等工作的中坚力量。

社区是联系服务群众的“最后一公里”。

在贵州，依托城市网格化管理，各项资源、广大党员干部纷纷下沉到社区一线，落实党组织和在职党员“双报到”工作，集中力量为基层治理赋能，全力解决群众操心事、烦心事、揪心事。数据显示：目前全省9000余个机关、企业事业单位党组织已与社区党组织开展结对联系，33.9万名在职党员到社区报到并认领微心愿，帮助解决实际问题，基层治理有力度更有温度。

遵义市通过整合资源、多方联动，实施“力量下沉·网格赋能”行动，定人、定点、定责，将干部“整编成团、细分为组”，切实推动机关、企事业单位干部精准下沉一线，深度参与城市基层社会治理。

铜仁市万山区统筹区直部门党组织、在职党员和志愿者“三方力量”，深入社区开展“双报到”工作，98家机关、企事业单位党组织与16个社区联建，2021名在职党员到社区报到，办理实事4000余件。

聚焦打造人民向往的美好社区，各地通过要素下移、资源下沉、保障下倾等措施，不断完善社区精细化管理服务，努力探索走出一条党建引领城市基层社会治理之路。