遂宁船山：谱写共建共荣“和谐曲” 唱响民族团结“一家亲”

本文转自：人民日报客户端

四川省民族团结进步模范集体、省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体、第五批四川省民族团结进步示范单位……名片上的表述虽各有不同，但“民族团结进步”无一例外是核心体现。名片背后，记录着遂宁市船山区各民族共同团结奋斗、繁荣发展的轨迹。

船山区作为遂宁市主城区，现有傣、土家、佤、维吾尔、藏、回等40个少数民族1300户3860人，属少数民族散杂地区。近年来，船山区全面贯彻落实中央、省委、市委对口帮扶藏区彝区贫困县工作部署，确定船山园区以铸牢中华民族共同体意识为主线，以各民族共同繁荣、共同发展为主题、以“三方四地”飞地园区平台打造为载体，持续开展民族团结进步创建工作，促进各族群众交往交流交融，探索出一条东西协作、藏区扶贫、实现合作共赢的实路子。

全方位抓好对口帮扶

聚焦理县群众最关心、受益最直接、要求最急迫的民生短板

前不久，船山区高升实验小学负责人带领学校“校联体”教师团队走进理县薛城小学，通过开展精品示范课、一对一现场沟通等方式，深化两地课堂教学改革交流，实现资源共享、共同进步。

这样的互动缘于2021年9月，船山区创新“校联体”机制，实施“托管式”帮扶，选派遂宁最优质教育资源高升街小学与薛城小学结成“校联体”联盟。

一年多来，高升实验小学校副校长、理县薛城小学挂职执行校长姜勇看到了薛城小学的可喜变化。“通过线上教研、师徒结对、互派互访、互培互训等方式，学校管理更加有序，教师工作状态更积极主动，教学课堂质量显著提高。”

百米之外，与理县中学仅一街之隔的理县人民医院也在悄然发生变化。通过“组团式”帮扶，来自遂宁市中心医院的5名医生积极推进当地医疗设备、人才、技术“大换血、大提升”，帮助理县人民医院创建血透室、创伤中心、健康管理中心等，消化内科、骨科、呼吸内科成功创建县级重点专科……通过对口支援，实现了三甲医院优质医疗资源下沉的有效承接，理县人民医院在服务能力、人才培养、学科建设等方面有了质的飞跃。

教育与卫生系统援助的不断创新，是船山区将提升保障和改善民生水平作为对口帮扶工作第一要务的一个生动场景。自2012年以来，船山区聚焦理县群众最关心、受益最直接、要求最急迫的民生短板，扎实推动教育保障项目、基础设施建设、医疗保障项目等60个援建项目落地，助力当地36个贫困村、1191户4325名贫困人口脱贫，理县群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

为全方位抓好对口帮扶，船山区还在组织体系和工作机制上下功夫。统筹17个部门、16个村（社区）、13所学校、3家医院、10个乡镇（社区）卫生院（卫生服务中心）、5家企业和2个社会组织，与理县相关机构结成对子，形成了党委政府、企事业单位、社会组织上下合力、各方参与的生动局面。

推进民族融合发展

促进教育与产业、学校与企业深度合作

“通过此次参观，让我学习了很多专业知识，感受到了船山民族一家亲的浓厚氛围。在今后我将更加努力学习，不断提高自己的专业能力。”四川职业技术学院教师教育学院大二学生白马建珠说。

日前，遂宁高新技术产业船山园区迎来一批特殊的客人，他们是一群来自四川职业技术学院和遂宁市职业技术学校的少数民族学生代表。

为帮助少数民族学生就业创业，当天，船山园区在民族团结大讲堂里为同学们解读了当下的就业形势和少数民族政策，并带领大家走进部分企业的生产车间开展就业实训。同时，两家学校分别与园区四川遂芯微电子股份有限公司、遂宁利和科技有限公司签订了就业培训战略合作协议和就业招聘合作协议。

就业是民生之本，是解决好民族问题、推进民族团结进步的基础和保障。近年来，船山园区始终将稳就业、保就业作为促进民族团结的工作重点，在促进少数民族就业创业工作上精准发力。

船山园区坚持从源头入手，要求进驻“飞地园区”企业每年向理县定向提供一定数量岗位，切实保障当地群众就业。同时，借助飞地园区高端人才孵化基地，引进成渝地区、江浙地区优质教育资源，每年为理县提供农村电子商务、养老护理、新型职业农民等各类职业技能专项培训，帮助理县群众灵活就业。

为帮助本地少数民族群众就业，船山园区依托龙凤古镇景区，免费提供民族特色文创产品摊位，为有创业意向的各族青年提供免息小额贷款。

针对少数民族学生这一群体，船山园区也探索出了精准有效的就业模式——依托三方四地“飞地园区”工业平台，动员园区企业联合在遂高校、中职院校共建“大学生实习实训基地”，组织遂宁范围高校、中职院校和企业签订就业招聘合作协议、就业培训战略合作协议，对“9+3”少数民族学生进行职业技术培训和就业指导，优先解决阿坝和理县在遂少数民族学生就业问题。

据统计，截至目前，船山园区已累计对1000余名“9+3”中职学生进行了职业技术培训和就业指导，近年来遂宁市高校和中职院校各民族毕业生，在遂就业率达100%。

变单向输入为合作共赢

“三方四地”共建优势互补、利益共享的“飞地园区”

运输车辆往来穿梭、施工机械轰鸣不断……4月25日，遂宁市川浙共建工业产业园区（(简称“飞地园区”）标准厂房（二期）建设现场处处跃动着项目建设的活力，工人们正忙着进行场平工作。数十米外，园区一期标准厂房拔地而起，数家企业已经入驻投产。

2019年5月，船山区倾力打造“民族团结+产业发展”的改革样板，通过发挥理县民族地区政策优势、船山地处成渝发展主轴“轴心”位置的区位优势、人力资源优势和浙江东阳市、永康市制造业发达、企业资源富集等优势叠加效应，推动共建“飞地园区”，实现“三方四地”优势互补、共同繁荣发展的多赢局面。

“进入‘后扶贫时代’，船山区在对口帮扶理县过程中，帮扶策略在不断优化提升。”遂宁高新技术产业船山园区相关负责人介绍，“最大的变化就是将单向输入的简单帮扶，逐步转变为以项目合作为纽带的合作共赢，最终实现两地共同发展。”

根据规划，飞地园区总体规划面积3000亩，主要聚焦电子信息、智能装备、环保机械等产业。放大以工业为龙头的产业带动效应，成为三方四地寻求持续“造血”功能的同一聚焦点。

在利益分配机制方面，四地约定，飞地产业园税收地方留成部分按理遂两地3:7分配，理县将60%以上的收益用于本地贫困户就业培训、产业发展。

为更快更好地建设飞地园区，船山区精心制定了《飞地产业园规划建设实施方案》，就招商引资、金融扶持、人才保障、平台建设等出台专项政策，最大程度调动资源支持园区高质量发展。

由“输血”到“造血”，从简单的单向输入到长效的双向互利。理县加快发展的船山力量“凸显”出了“船山实效”。目前，园区一期已签约入驻利和科技、遂芯微电子、睿杰鑫电子等重大项目7个、吸引投资86亿元。二期主体工程预计今年底完工，明年6月建成投用。

下一步，船山园区将牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，进一步提升园区综合实力，探索工业平台园中园建设模式，大力培育高端装备制造产业，力争“十四五”期间三方四地“飞地园区”规模以上工业企业达到30家，工业总产值超过100亿元。