从“好邻居”到“一家亲”

本文转自：四川党的建设

“我们计划在毗邻地区再整理土地700亩，用于发展白芷产业。”自从今年年初“扩大毗邻地区白芷规模等事项”在四川省遂宁市蓬溪县群利镇与重庆市潼南区宝龙镇每季度召开的党政联席会议上研讨通过，群利镇党委书记张庆华便干劲十足。

遂宁，在成渝地区双城经济圈建设版图上，坐标突出且鲜明，90分钟交通圈内覆盖成都、重庆。近年来，遂宁市聚焦服务遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，以实施“邻聚党建”工程为总牵引，携手重庆市潼南区在组织共建、区域共治、资源共享等方面唱好“双城记”、汇集“邻聚力”，构建川渝毗邻地区先行发展新格局，助推成渝中部地区加快崛起。

“分散”变“联动” “川白芷”跨界开出“致富花”

山水相依、人文相亲，遂宁与潼南两地融合发展具有天然优势。然而，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区能否实现高质量发展却面临更加复杂的考题。体制机制创新，就是第一道关。

如何解题？遂宁与潼南以“邻聚党建”推动遂潼一体化发展。

“邻聚党建”，其实就是在地域相邻、接壤或者相近的地区之间，以党组织为纽带，通过党建联建推动区域间资源优势互补等，突破区域和行政的壁垒，在大范围、多领域、深层次上成为互通互融的“一家人”，最终实现“一加一大于二”的协同效应。

“我计划再扩种一些白芷。”卖掉今年种的白芷后，群利镇合兴村村民易开贵有了新想法，“去年湿白芷每公斤4.1元，今年卖到了每公斤7.6元。”

价格的提高与种植规模扩大有关。“产业抱团发展，让我们在价格方面有了一定的话语权。”张庆华说。

“此前毗邻地区的白芷产业是分散种植、单打独斗、不具规模，没有议价权，卖不上好价钱。”张庆华告诉记者，同潼南区宝龙镇建立毗邻乡镇党建联盟后，两地交流合作频繁，目前，两地已联合打造了3000余亩遂潼毗邻白芷产业基地，预计产值达2500余万元，人均年增收1.5万余元。

“目前，遂宁、潼南两地按照资源共享、优势互补、联合发展的原则，建立毗邻乡镇党建联盟7个、毗邻村联村党组织10个、产业链联合党支部19个，健全轮值主席、联席会议、交叉任职等制度。”遂宁市委组织部相关负责人说，以党建引领破除行政壁垒，使资源配置更加合理，资产组合更为优化。

超前谋划 让“菜园”变“乐园”

“我们这里的蔬菜质量没得说，潼南等周边地方的老板争着来收购。”夏日炎炎，遂宁市船山区老池镇书院村蔬菜种植业主吴登华正指挥村民把采摘的蔬菜搬上车。今年是吴登华在书院村种植蔬菜的第8年，从最初的140亩到如今的700多亩，吴登华见证了“蔬菜乐园”的变化。

以渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地为依托的遂潼涪江蔬菜乐园项目实施后，村民生活水平也迎来了稳步提升。“目前老池镇片区已带动村集体增收达10万元，周边群众户均增收1万元以上。”老池镇毗邻地区融合发展办副主任孙斌说。

“园区在保证农业本底的基础上建设蔬菜乐园大环线，开展风貌改造提升，推进建设智慧大棚和综合配套服务产业园，以及灌溉渠、水肥一体化等项目，并将适度增加民宿、餐饮等功能，打造农旅融合的‘蔬菜乐园’。”谈起园区的变化，孙斌掩饰不住兴奋。

“我正在申报大棚种植，准备在提升产量和质量上下功夫。”吴登华说，园区修冻库、改善公路设施，给业主带来了极大的便利，让他们更有信心搞好蔬菜种植。

善弈者谋势，善谋者致远。作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，遂宁与潼南两地联合印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区发展规划》，配套编制工业协同发展、农业示范带建设等产业规划，以4个乡镇为试点启动全国首个跨省毗邻村连片规划，构建遂潼一体化发展“1+1+N”规划体系，引领毗邻地区基层治理、产业发展。

渝遂绵优质蔬菜生产带建设持续推进，目前已建成蔬菜示范基地 4万亩，每年向成渝地区供应蔬菜45万吨，此外，两地还合力共建“遂宁鲜”与“潼南绿”等区域公用品牌，致力于打造成渝地区安全绿色的“菜篮子”。

服务民生 共享“幸福感”

随着越来越多共建共享平台的建立，遂潼两地实现跨区域民生互惠互利的愿望也愈发强烈。

“不用来回跑，全程网上办，太方便了！”近日，遂宁渝飞汽车服务有限公司工作人员庹玲在重庆市潼南区行政服务中心领取了遂宁高新区审批的营业执照。该公司同时享受到“川渝通办”和“证照联办”的改革红利。

“我在网上申请营业执照办理，仅两个小时，申请就通过了。”庹玲告诉记者，由于经营范围不断扩大，公司计划到遂宁开办新公司。以前跨省去遂宁开办公司来回需要三四天，如今通过“四川政务服务网——川渝通办”专栏提交申请，当天就在潼南区行政服务中心大厅拿到了遂宁的营业执照。

从“远程跑”到“就近办”，从线下跑到网上办，从事项繁杂到标准统一，越来越多的遂潼两地群众在舒心的办事体验中，感受到服务一体化快速发展的脉动。

推进改革，川渝两地积极探索政务服务和民生事项跨省应用，以组织共建打破行政壁垒，进一步形成一体化管理服务体制。据遂宁市人力资源社会保障信息中心统计，自2022年11月30日遂宁、潼南联合建设的“一卡通一码通”平台正式启用以来，有7.68万人次在平台凭社保卡、电子社保卡办理政务服务、文化旅游、交通运输等领域23项业务。

不仅如此，渝遂绵优质蔬菜生产带等产业项目和遂潼快捷通道等基础设施项目加快推进、跨省公交率先开通、公积金实现互认互贷、社保实现无障碍转移、两地景区实现同城化……如今，一系列看得见的变化，正悄然重塑着成渝中部地区的城市格局，“邻聚党建”在区域联动发展中的“黏合”作用逐渐显现。

（中共遂宁市委组织部 甘涛 四川党的建设全媒体记者 陈文娟）