蚌埠高新区：“三书同送”让执法“刚柔并济”

本文转自：人民网-安徽频道

蚌埠高新区优化营商环境系列报道之一

蚌埠高新区：“三书同送”让执法“刚柔并济”

人民网蚌埠12月10日电（记者周坤）前不久，安徽蚌埠高新区内的一家压缩机制造企业因违反相关规定，收到了蚌埠高新区综合执法局下达的《行政处罚决定书》。

然而这次，让企业负责人刘勇意外的是，不仅仅接到了一张严肃的《行政处罚决定书》，同步收到的还有其他两份文书——《行政合规指导建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》。

在以往的涉企行政处罚中，行政部门侧重要求企业改正违法行为，对企业缺少行政合规引导和信用修复告知，导致影响企业后续融资投标等业务开展。

“这次建议书和告知书来得真及时，我们正在考虑这次处罚后，后续如何规范运行。有了这‘两书’，我们照着做就行了！”刘勇说，这种将说理、指导、帮促三者相结合的执法服务，对于消除企业潜在的经营风险、及时修复企业信用和推动合规经营都有帮助。

让企业家感到便捷的措施，是今年7月以来，为进一步提升行政执法质效，蚌埠高新区积极探索推行“三书同送”制度。

所谓“三书同送”，就是指执法部门在办理行政处罚案件、送达《行政处罚决定书》的同时将《信用修复告知书》和《行政合规建议书》送达受处罚单位。

在这过程中，执法部门一次性告知企业具体的违法事实、相关法律法规依据，行政处罚信息公示途径、修复条件及流程，紧扣企业安全管理过程中出现的短板、难点和普遍性问题，并提出针对性的改正建议，为企业提供“一案一策”的靶向指导，引导企业合规经营。

在蚌埠高新区综合执法局副局长李月谦看来，行政处罚关联失信惩戒的目的，不在于永久地“抛弃”失信主体，而在于鞭策其改过自新，主动纠正失信行为。

“过去企业收到行政处罚决定书，一般就是认罚。不清楚怎么整改、怎么修复企业信用。现在有了‘三书同送’，能告诉企业具体整改要求、信用修复流程，看着明明白白，改得心服口服。”李月谦说。

通过“三书同送”，蚌埠高新区让行政处罚不再只是“一罚了之”，实现“行政处罚—合规建议—整改修复”的闭环执法和管理机制，引导企业做好依法整改的“后半篇文章”。

信用是企业的无形资本，是企业重要的核心竞争力。“有了‘三书同送’，通过信用修复，企业进行贷款、工程招标、项目申报等不再因被处罚而受影响。”刘勇坦言。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。“三书同送”以增值化改革理念提升行政执法质效，为企办实事，是蚌埠高新区营商环境优化提升的缩影。

李月谦表示，蚌埠高新区以“三书同达”为抓手，融“执法+服务”为一体，全力保障经营主体合法权益，促进企业高质量发展，推动实现涉企执法的法治效果和社会效果有机统一。