创新社会治理 共筑平安东营丨走进广饶县人民法院

大众网记者 赵奕宁 东营报道

基层法院是社会治理工作的参与者、推动者、服务者和保障者。广饶县人民法院创新社会治理，依托“平安东营指数”平台，推进多元解纷和诉源治理，调动驻院调解员及镇街矛盾纠纷调解中心、行业调解组织积极性，推动矛盾纠纷多元化解。

9月25日至27日，东营市委政法委、大众报业集团经济导报联合开展“创新社会治理 共筑平安东营”媒体行活动，多家主流央媒、省市媒体共同走进东营，实地探访创新社会治理的东营模式、东营经验。记者走进广饶县人民法院，记录其在矛盾纠纷多元化解方面的探索。

广饶县人民法院诉讼服务中心，设有综合服务区、立案服务区、信访接待区及诉前调解中心，集办公、办案、管理和服务为一体，并设置了自助导航导诉系统、自助阅卷平台、自助诉讼服务平台、典型案例展示平台、诉讼风险评估平台、自助联系法官平台、网上立案平台、微信微博平台、手机APP等多个自助服务平台，居民带着矛盾纠纷来到这里，法院干警为其提供“肩并肩”敞开式服务。

广饶县人民法院还强化信息技术应用，通过网上立案、开庭调解，实现纠纷云处理，借助“一微两端”，当事人足不出户实现网上诉讼。据悉，今年，广饶县人民法院审查网上案件1.2万余件，审查立案7564件，网上立案率达100%。

为了提高矛盾纠纷化解效率，广饶县人民法院整合律师、调解员等人才力量，设立诉前调解室，通过诉前调解、委派调解等减少诉讼量，积极探索“多元化调解+司法确认”解纷模式，将简单、类型化案件和部分普通案件在诉前快速化解。

广饶县人民法院立案庭庭长魏金广表示，诉前调解成为创新社会治理的手段，今年1至8月份，该院一审民商事收案3618件，其中，诉前分流3383余件，调解成功1323件，调解成功率为39.11%。魏金广向记者介绍，当事人提交的争议不大、案情简单的民事案件由立案庭分流至调解组织、调解员处进行调解，整个调解过程不收取诉讼费用，给当事人减轻了经济负担；在调解员调解下，双方当事人协商结果只要不违背法律规定，即可达成调解协议；调解协议经过双方当事人申请可以进行司法确认，如果一方当事人不履行，另一方当事人可直接申请法院强制执行。

广饶县人民法院诉讼服务中心法官助理赵晨旭向记者介绍，广饶县人民法院一直坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的总体思路，以“为群众办实事示范法院”创建活动为抓手，实现一站式诉讼服务、矛盾纠纷源头预防、前端化解。

赵晨旭表示，“在平安东营建设中，‘万人成讼率’是一个关键指标，每月向各镇街通报‘万人成讼率’情况，并将‘万人成讼率’指标纳入镇街综治考核，积极推动镇街矛盾纠纷化解。”

采访获悉，赵晨旭所提及的“万人成讼率”指标，是“平安东营指数”平台中的指标之一。东营市县区“万人成讼率”通过各县区人民法院当月一审民商事案件收案数与当月一审行政案件收案数的总数，除以各县区人口（万人）获得。数据越低，代表平安建设水平越高。

“截至目前，广饶县‘万人成讼率’指标在全市六个县区中最低，指标持续向好，为平安建设，幸福广饶积极贡献了法院力量。”赵晨旭说。