闯出“新路子” 鼓起“钱袋子” 贵阳贵安探索“1+1”农村集体经济发展

仲夏六月，贵阳贵安广大乡村瓜果飘香、活力满满。

息烽县小寨坝镇田兴村，苍翠山林之间，8000多只蛋鸡“咯咯哒”声此起彼伏，每个星期这里都有两万多枚绿壳鸡蛋走出大山，走上城里人的餐桌；

息烽县小寨坝镇田兴村绿壳鸡蛋。小寨坝镇政府 供图

开阳县米坪乡新南村黄桃采摘园，一颗颗硕大丰盈的黄桃挂满枝头，游客结伴游山玩水、采摘赏花，玩得不亦乐乎，于青山绿水间享受亲近自然的闲情逸致；

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乡村全面振兴，壮大村集体经济是必答题。今年贵州省委一号文件指出，探索“新型集体经济＋”共赢模式，鼓励有条件的农村集体经济组织通过参股等方式增加集体收益。

2022年以来，贵阳贵安坚持党建引领，探索推行村集体经济组织控股、村民入股合股经营的“1+1”新型农村集体经济发展方式，实现集体经济“抱团发展”，特色产业“多点开花”，走出一条干部添动力、群众有合力、产业显活力，促进村集体、农民增收，带动低收入人口走向共同富裕的新路子。

贵阳市委组织部副部长吕志强介绍：“‘1+1’发展方式促进了不同主体间的利益联结，提升了村干部发展村集体经济的积极性，增强了村民参与发展的意愿，有力激发了村集体经济发展的内生动力。”

试点探路 做大“蛋糕”

一场小雨后，开阳县高寨乡高寨村辣椒苗铆足劲生长，目之所及郁郁葱葱。

“最近雨天持续不断，辣椒管护方面任务繁重，但村里党员群众保产业发展热情高涨，我们有信心克服困难，再促集体增收、村民增收。”高寨村党总支书记、村委会主任田超说，辣椒已经成为该村支柱产业。

开阳县高寨乡高寨村辣椒种植。高寨乡 供图

辣椒产业蓬勃发展，源于高寨村的一场变革。

高寨村山高路远，曾一度发展艰难。2019年，高寨村股份经济合作社成立，种植80亩辣椒，因技术、管理等欠缺，产业减产亏损。

“不能让群众当看客，要把集体的事变成村民自己的事，才能管好产业，闯出发展新路子。”痛定思痛，田超总结经验，重新拟定发展思路。

2022年，高寨村股份经济合作社出资占股70%，群众、村干部出资持股30%，成立集体控股混合所有制公司——贵州开阳鑫鑫工贸有限公司，流转540亩土地发展辣椒产业，探索村集体经济“1+1”发展方式。

“当集体经济和自身利益挂钩，大家都变了个样，干劲十足、激情满满，主动学技术、做管护、跑市场，整天围着产业转。”田超清楚地记得，当年，公司实现收益48.08万元，村集体分红33.65万元，投资收益率68.6%，首次实现村民普惠性分红。

现在，高寨村辣椒种植面积拓展到1200余亩，闯出种植、加工、销售一体化发展新路子，村集体经济实现从“空壳村”到中等收入村的“华丽转身”。

开阳县高寨乡高寨村辣椒大丰收。冯成丽 摄

高寨村探索的村集体股份经济发展模式，为贵阳贵安壮大村集体经济提供了样板。2022年底，贵阳贵安出台《贵阳贵安探索村级集体经济“1+1”发展方式的指导意见》，选择50个示范村，探索村集体经济组织为主导，村干部、村民及其他经营主体共同参与组建股份制公司的“1+1”混合所有制组织形式和商业运营模式，为村级集体经济壮大发展注入新动能。

示范村迅速行动，以村集体股份经济合作社为牵引，引导村民、社会资本参与，规范公司制度、资金管理、产业选择、股权联结和利益分配等有序进行，一个个村集体股份经济合作社控股的公司成立，蔬菜、辣椒等一个个特色产业落地生根、开花结果。

数字显示，2023年，贵阳贵安50个试点村共计新增发展产业项目70余个，利用衔接资金投入基础设施建设等项目20个，带动村集体经营性收入总额达2500万元以上。

今年2月，贵阳贵安出台《贵阳贵安健全“1+1”发展机制推动新型农村集体经济高质量发展实施方案》，计划2025年发展“1+1”实践村300个以上，健全发展机制，以新型农村集体经济高质量发展，助推乡村全面振兴。

有效激励 激活动能

芒种，正值水稻插秧季节，清镇市卫城镇犀牛村党支部书记、村委会主任林丹忙得不可开交，向外对接，开展农机社会化服务、进行农业技术培训，不断提升村集体股份经济合作社收入。

“‘1+1’发展方式，村集体和村民赚钱了，干部可以从经营收入里获得奖励报酬，我们不仅为村集体干，也为自己拼，大家积极性高涨。”林丹说，同时，把“看得见”的集体经济变成“摸得着”的共享红利，激发群众投入到村集体经济发展和乡村建设的火热实践中，村庄发展劲头更足。

犀牛村曾是“空壳村”，2022年4月，犀牛村内采取“1+1”混合发展模式，村干部带头入股，由村集体组建清镇市黔耘农机专业合作社，开启由内而外的链式“裂变”。

清镇市黔耘农机专业合作社。贵州日报天眼新闻记者 谌思宇摄

购买农机，村干部学技术、跑市场，开展耕地、种植、管护、收割等服务，业务辐射到金沙、惠水等地。去年，合作社开展社会化服务耕地面积突破1万亩，无人机植保8000余亩，创造营收达310万元。如今的犀牛村，成为清镇市村集体经济发展的“明星村”。

增强内生动力，激发干事创业热情。贵阳贵安明确，村集体经济税后净收益达20万元以上的，支持村干部合理领取绩效，总绩效比例原则不高于公司年度税后净收益的10%。

干部群众齐参与，筑牢发展基石。

息烽县小寨坝镇田兴村依托村集体经济“1+1”发展方式，大力发展林下经济，干群齐心打造出“兴田兴”农副产品品牌，形成以生产销售肉鸡、蛋鸡、鸡蛋面、辣子鸡、鸡辣椒等系列农副产品为一体的产业链。

2023年，息烽南极兴旺农业发展有限公司实现经营性收入477.43万元，田兴村集体股份经济合社分红26.23万元，其余村民和市场主体参股股东分红25万元。

息烽县小寨坝镇田兴村村集体经济实现第一次分红。小寨坝镇政府 供图

“‘1+1’发展方式激发了村干部跑项目、找订单的潜力和动力，群众从看客变主人翁，参与意识更浓。”息烽县委书记漆勇说，通过“1+1”发展方式，村民（重点包括村干部、低收入群体）既可通过在村集体持股的份额来参与普惠式分红，又可以股东身份在混合所有制公司参与股比分红，还可在混改公司务工获得劳务报酬，实现了多样化、多次性的分配激励。

成果共享 服务振兴

走进南明区永乐乡水塘村，紫色花海唯美浪漫，湖光山色交相辉映，游客争相“打卡”。

南明区永乐乡水塘村游客众多。贵州日报天眼新闻记者 杨涛 摄

作为远近闻名的产业村，水塘村基础条件极佳，全村种植桃树近4000亩，以此打造景点“永乐花海”。2022年，水塘村灵活运用“1+1”发展模式，在景点周边打造4个农家乐示范点。2023年，水塘村仅以农家乐为主的村集体经济经营性收入就达336万元，村民通过土地入股、资金入股等方式分红100多万元。

“今年，水塘村村集体收入预计将突破500万元。”村党支部书记、村委会主任龚道祥说，发展乡村旅游环境很关键，村集体资金增加后，很大一部分用于环境提升，环境好了游客自然越来越多。

游客南明区永乐乡水塘村桃花林中赏花游玩。贵州日报天眼新闻记者 杨涛 摄

“村里环境美，我家的农家乐生意也好了很多，加上入股公司的收入，现在日子越过越好。”村民文燕告诉记者。

2023年，息烽县养龙司镇高硐村通过“村集体+村民+企业”的“1+1”发展模式，综合土质、气候、海拔等因素种植刺梨2100余亩，同时建设生产车间，经加工后生产出的刺梨干片、干果、果脯、原浆等产品，产值达200余万元，带动当地200余户种植户增收。

村集体经济壮大，村庄发展持续升级。贵阳贵安乡村把分红数额与农村人居环境改善、产业发展结合起来，帮助“一老一小、一低一弱”解决急难愁盼，让广大村民共享发展成果。

随着村集体经济发展，贵阳贵安乡村特色产业蓬勃兴起，村庄环境美丽如画。“我们将从健全运行监管机制、激发内生动力、做强主导产业、管控发展风险、做好效益分配等方面齐聚发力，并结合开展‘四在农家·和美乡村’、农村‘五治’、‘三减一规范’等专项行动，集成打造一批‘1+1’改革发展典型。”贵阳市农业农村局党委书记、局长马骁说。

贵州日报天眼新闻记者

李坤 胡丽华 谌思宇

编辑 胡桅可

二审 刘斌 高发强

三审 周文君