以开放的心态迎接八方宾客

以开放的心态迎接八方宾客

——市政协主席会议协商助力南京打造重要国际旅游目的地

今年4月，一个由30余名德国游客组成的旅行团来到中华门城堡参观游览，在讲解员的带领下，感受中华门600多年间的变化。图为外国友人欣赏越剧《红楼梦》选段。 南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

旅客在南京禄口国际机场候机。通讯员 房天翔 南京日报/紫金山新闻记者 徐琦 摄

夫子庙景区灯光璀璨夺目。南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

今年4月，来自牛津大学、剑桥大学等高等学府的学生，携手南京当地学子一同登上“长江传奇”号游轮，以独特视角感受南京魅力人文江岸，深度体验长江大保护的丰硕成果。 南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄

□南京日报/紫金山新闻记者余梦娇通讯员管妍傅可

迎八方游客，会四海宾朋。自去年以来，人们普遍感受到国内旅游市场的持续升温。南京，这座将历史的厚重与现代的繁华交织融合的大都市，凭借丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，已经成为国内的“网红”旅游目的地。近日，市政协召开专题议政性主席会议，围绕“打造重要国际旅游目的地，助力提升南京城市国际化水平”议题进行协商，为助推南京文旅高质量发展、不断提升国际知名度和影响力贡献智慧和力量。

深挖资源优势

打造具有国际影响的旅游精品

一提到南京，你首先会想到什么？

“中国的四大古都之一，历史文化底蕴深厚”“自然风景优美，山水城林融为一体”“交通便利，文博场馆众多，小吃很有特色”……

南京的文化旅游资源特色广受赞誉，荣获全国唯一的“世界文学之都”称号，跻身“全国十大热门旅游目的地”之列，并被评为“中国最具魅力会奖目的地”和“全球最佳旅游目的地”。随着中国免签政策的“朋友圈”不断扩大，南京积极把握这一机遇，进一步优化境外游客在宁旅游体验，加速在全球“圈粉”。

打造重要国际旅游目的地，是提高南京城市国际化水平的重要内容和有效策略。面对全球化和国际化的浪潮，如何充分利用城市独特资源和优势，持续提升南京的国际知名度、标识度和美誉度，成为与会者的热议话题。

“独特性资源禀赋是建立核心吸引力的基础。”玄武区政协建议南京要重视旅游形象品牌塑造和价值输出，深度挖掘南京独一无二的旅游资源，打造独树一帜的旅游品牌形象，增强全球认知度和吸引力。积极开发多样化的旅游产品，包括历史文化游、自然生态游、商务会议游和特色美食游等，满足游客的多元需求。深度挖掘夫子庙、“总统府”等景区人文资源，放大明孝陵作为世界级文化遗产的影响力，充分利用云锦、剪纸等非遗项目，民国菜、夫子庙小吃等特色美食品牌，民国旗袍、改良汉服等特色服装，建设集中展示主题馆、传习体验互动基地等，增加旅游的互动性和趣味性。

江苏尔目文旅集团总裁吴伟学作为行业专家参会发言，他也觉得资源禀赋是国际旅游目的地的首要前提和核心要素，建议梳理国际级的资源禀赋，推出具有鲜明地方文化特质和国际辨识度的品牌产品，将地域性资源转化为具有国际吸引力的高品质产品。进一步加强具有国际化、世界级产品品牌的塑造、申创、认证，举办好世界知名城市“南京周”、“一带一路”国际文学论坛等系列活动，持续扩大南京文化旅游节、南京国际马拉松赛等节庆、赛事活动的海外影响力。

“在全球化竞争日益激烈的今天，要想成为国际旅游市场中的璀璨明珠，将南京打造成为具有国际影响力和吸引力的旅游目的地，还需进一步挖掘潜力、优化布局、提升品质，以更加开放的姿态迎接世界游客。”市政协港澳委员曾子熙分析说，南京在国内享有较高知名度，但在国际市场上的旅游品牌影响力还有待提升。她建议，深入挖掘南京独特的文化内涵，打造具有鲜明地域特色和时代价值的旅游品牌，如“金陵文化体验之旅”“明城墙之夜”“郑和文化之旅”等，开发融合历史文化、现代科技、休闲娱乐等多种元素的复合型旅游产品，通过品牌化运作，提升南京在国际旅游市场中的辨识度。

“节庆品牌，如哈尔滨冰雪节、法国巴黎时装周等，已成为辨识度极高的城市名片，对旅游业和城市发展都有着极大的带动作用。”秦淮区政协建议放大提升秦淮灯会品牌影响力，使之成为南京打造重要国际旅游目的地、提升南京城市国际化水平的重要支撑。“秦淮灯会自古就有‘甲天下’美誉，是首批国家级非物质文化遗产，是中国唯一一个集灯展、灯会和灯市为一体的大型综合型灯会，也是中国持续时间最长、参与人数最多、规模最大的民俗灯会，已走进欧美、港澳台等50多个国家和地区，1986年恢复以来已连续举办38届，每年观灯人数超过1000万，线上传播过百亿人次。建议以灯为媒，将创意、艺术、音乐、科技、体育、会展等要素有机融合，巧妙串联文博场所、花灯制作、秦淮美食、文化演艺等文化空间和消费场景，延长‘灯会+’产业链，有力促进旅游消费。”

加快融合发展

提供满足国际需求的旅游供给

旅游业不仅是人民追求美好生活的重要组成部分，也是推动内需增长的关键支柱。会上，大家就促进文旅商体相互赋能、融合发展积极建言献策。

“南京已入选第一批国家文化和旅游消费示范城市名单，作为国家首批文化消费试点城市，应建立一套促进文旅消费的政策体系、工作机制和具体举措，形成可借鉴、可复制、可推广的文旅消费‘南京模式’走向国际。”市政协委员周绮建议，通过“水、陆、空”全面打造国际旅游消费场景。“水”方面，南京有一江一河一湖，即长江、秦淮河、玄武湖，可通过长江游轮发展长江经济带文化特色，夜游母亲河讲述南京历史文化，在“家门口的公园”了解中国最大的皇家园林湖泊。“陆”方面，可利用南京众多景区、度假区，以及商业圈、青奥体育场馆、博物馆、南京明城墙等，定期组织策划大型主题活动。“空”方面，则要做好南京国际航线营运、进出口海关以及落地南京后的各项国际旅游服务保障工作，提升城市国际化服务水平。

文化是旅游的灵魂，而旅游产业的兴盛又能促进对文化产业的“反哺”，从而催生出一种融合发展的良性循环。市政协委员孙晓佳建议擦亮世界文学名片，深化世界“文学之都”建设，塑造中国文学创作高峰，吸引国际文创人才与资源集聚南京。精心策划和翻译一系列展现城市历史文化、民俗风情以及时代发展的学术和文艺作品，建立中外文学交流平台，成功举办国际文学交流品牌活动，以增强在世界重要国家和地区的影响力。整合开发城市文学资源，建设新型阅读空间和文学传播场所，营造充满书香的南京，利用文学作为桥梁，提升城市国际知名度。

“从‘天下文枢’到世界‘文学之都’，南京文化璀璨夺目、遗产丰富如繁星，这些都构成了南京打造国际化、世界级文化旅游目的地的底色、底蕴与底气。”南京大学章锦河教授是江苏省旅游学会执行会长，他在此次会议书面发言材料中提出“赓续鲜活文化遗产，助力南京旅游国际化发展”的建议：构建“金陵文化”体系，编制以时间为经、空间为纬、文化遗产为核的“金陵文化”经纬图，点亮南京旅游国际化的文化底色。创新遗产旅游范式，利用数字技术将静态的文化遗产创造性转化为动态的可视化、沉浸式体验产品，加大“非遗+研学”“非遗+文创”“非遗+演艺”“非遗+节庆”等产品开发力度，打造“金陵之夜”品牌。

注重旅游体验

提供便利国际游客的优质服务

良好的服务质量和游客体验是打造国际旅游目的地的重要因素。“客流量”如何转化为“客留量”？会上，大家围绕进一步优化旅游服务、提升游客满意度等提出一系列对策建议。

民革南京市委会通过调研发现，境外游客来宁旅游还面临较多不便，如支付软件绑定麻烦、各类服务需要实名制但很多不支持护照验证、很多公共设施无英文标识等，建议要持续丰富多语种服务指南内容，帮助外籍人士快速了解和适应当地生活；优化移动支付国际化服务，推动我市著名旅游景点、重点商超实现受理境外银行卡、人民币现金、移动支付全覆盖，提升支付便利性；完善旅游景区的多语种标识，开通外国游客网络预约服务和团队预约服务通道。

市政协特邀代表人士沈亮是加拿大意行国际文旅集团总裁，他也聚焦“便利化”提出建议。针对实名预约流程烦琐、过度采集个人信息、对境外游客不够友好等问题，他提出，热门景点场馆一方面可以在自身承载力范围内，通过增添工作人员、加强巡逻等方式，尽可能地提高参观人数上限，另一方面在技术层面上精益求精，比如精准设置放票时间，动态更新系统，让部分退票能够及时回流票池等，优化景点预约制，提高旅游服务质量。

“建设国际旅游目的地是一项系统工程，需要在内外部体系和软硬件建设方面持续改进和加强。”来自中国国旅（江苏）国际旅行社有限公司的孙兵提出，由于前期受疫情影响入境游业务减少，大量从业人员离职或转行，外语导游严重不足，需加大招聘、培训力度。另外，要制定接待国际团组和游客的服务标准，提升景区景点、文博场馆、客运公司和驾驶员的国际化接待能力，配备足够的外语服务人员。“充足的国际航班，是发展入境游的必要条件。”他建议增加南京口岸的国际航班，优化外宾抵离南京的口岸服务，提高入境游客城市交通和消费的便利性，参考香港“八达通卡”、上海“都市旅游卡”等可提供多场景消费和支付功能的做法，发行类似智能卡，实现“一卡通南京”。

讲好南京故事

展示吸引国际旅游的靓丽形象

旅游业在深化对外开放中扮演着至关重要的角色。“酒香也怕巷子深”，与会者就如何加强国际宣传和推广展开了深入讨论，为提升南京在海外的知名度和影响力贡献“金点子”。

“坚持世界眼光、国际标准，聘请联合国世界旅游组织等国际级组织的相关专家编制旅游规划，增强权威性、国际性和前瞻性，塑造安全、自由、便利、便捷、差异化的国际旅游目的地形象。”致公党南京市委会聚焦国际化目标提出营销推广建议：加强与抖音、快手等新兴媒体的合作，提升市场热度；利用Facebook、YouTube等海外热门传播平台进行推广，吸引外国博主为南京引流“打call”；在海外主要客源地举办推介大会，增强海外游客对南京旅游资源的了解和认识；注重市场化的宣传，既要有宏大叙事，更要有打动人心的“小故事”，体现城市发展的包容度、开放度和国际化。

“今年以来，‘ChinaTravel（中国游）’在外网上特别火，但是来南京的还不太多，需要我们进一步加强策划组织。”市政协委员仇园园认为，南京的城市形象国际宣传推广力度相比于其他一些城市仍显不足，缺少更多有效的国际营销策略，使得南京的文化、历史和旅游资源未能充分传播。她建议，运用现代传播手段进行多维度推广，积极利用网络营销与社交媒体，打造南京文化旅游的在线品牌形象。鼓励市民和游客通过社交媒体分享南京的旅游体验，特别是传统节日、美食和活动的特色介绍，形成“口碑营销”。邀请海外旅游类媒体、自媒体博主来南京进行体验，让其以自己的视角和方式讲述南京故事，吸引更多外国游客。

市政协港澳委员钟志亨亦有同感。他说，近段时间，“ChinaTravel”火遍海外社交媒体，话题讨论度高达7亿。特别是“144小时过境免签”政策，吸引了大量的外国旅游博主来中国打卡。现在流行自由行和“穷游”，不论中外游客都喜欢在社交平台上找寻“攻略”，一个帖文是数以十万、百万、千万级别的曝光率，触及的人群比传统宣传方式更广、更多样化。要积极利用互联网平台和口碑营销，加强与港澳台和西方社交平台网红博主的合作，制定好旅游路线，邀请或赞助他们来免费试玩试吃，甚至安排跟拍，还可以和小红书、抖音等合作发起“南京最火的旅游路线”等平台活动，挖掘特色景点。

此次会议认真贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神，紧密结合推进中国式现代化南京新实践的工作要求开展协商，既从宏观层面又从微观视角提出有针对性的对策建议，并以建议案形式报党委政府决策提供参考。

副市长季铁军听取协商发言后与大家互动交流。他说，打造重要国际旅游目的地，是全面提升南京城市国际知名度、美誉度的重要举措，也是深化南京“国际交往中心城市”建设的一项重要内容。市政府将积极吸纳各位政协委员的意见建议，充分把握南京加快构建具有世界聚合力的双向开放枢纽机遇，瞄准“提升南京城市国际化水平”目标，以更高的站位、更实的举措，扎实推进国际旅游目的地城市建设。

“旅游不仅是人们开阔眼界、深入体察各地自然风光与人文风情，获得身心愉悦和各种新体验的重要方式，也是促进经济社会发展、增进文化交流与文明互鉴的重要桥梁。”市政协主席王立平强调，南京拥有丰富而独具魅力的文旅资源，发展国际旅游高度契合国家战略与城市定位。要加强城市文化资源的整理挖掘和阐述解读，紧扣“吸引力”核心特质提升旅游品质、优化旅游服务，不断提高世界各地对南京国际旅游目的地形象认知度和认可度。以旅游为媒，在产业升级、项目拓展、人文互动等方面推进更深层次的对外开放，为提升南京城市国际化水平注入新活力。