双“一号”工程，婺源在行动（二十一）：江西婺源：以“联验”变“单验”跑出项目审批“加速度”

本文转自：人民日报客户端

婺源县政数局

婺源县把全面推进营商环境“一号改革工程”作为推动经济社会高质量跨越式发展的一项关键工作、头等大事，要求全县上下以敢为人先的精神、担当实干的姿态，公平公正的原则、良法善治的机制、革故鼎新的举措、真情服务的标准，快速提升企业与群众获得感和政务服务满意度，激发各类市场主体活力，在全省打响婺源营商环境品牌，为“建设中国最美乡村，勇当绿色崛起先锋”营造良好的发展环境。

我们特开设《双“一号工程” 婺源在行动》专栏，本栏目由中共婺源县委宣传部和人民日报客户端江西频道共同主办。

今天，请看第二十一篇：江西婺源：以“联验”变“单验”跑出项目审批“加速度”

婺源县鑫邦城项目是目前婺源县建筑群相对较大的在建工程项目，共78栋，分七期规划建设，因每期的建设进度不一，联合验收工作开展相对繁冗。婺源县工改办了解情况后，不断解放思想，采取分段联合验收的创新方式，验收时间比原来减少了12个工作日，极大提高了企业满意度。

为全面推进工程建设项目验收提速增效，促进工程建设项目及时投入使用并发挥效益，婺源县聚焦企业反映的“办证难”“办证慢”等痛点堵点问题，打破传统固化思维,深化机制创新,深入开展优化建筑许可指标提升攻坚行动，在工程建设项目整体达到安全使用条件且履行了法定义务的前提下，对已满足使用功能的部分单位工程开展分段联合验收、单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，企业可单独投入使用。

建立“灵活联验”新机制。印发了《婺源县建设工程联合验收实施细则》(试行）、《婺源县工程建设项目竣工分段联合验收实施暂行办法》等文件，构建更加高效快捷的联合验收新机制，切实为企业群众“松绑”“减负”，提高市场主体的获得感和满意度。

推出 “联验即发证”新模式。将此项工作涉及的多项业务整合为“一件事”，围绕“一件事”再造流程。在县政务服务大厅设置工改专区并设置综合窗口，通过简化竣工验收流程、压缩总体时限、精简验收材料,将建设工程质量验收、消防专项验收、规划核实验收等10个方面并联进行，统一出件。县住建局依据特定领域工程建设项目的实际情况，会同自然资源、人防等主管部门专门召开项目分阶段竣工验收工作协调会，因时因事简政放权，以专业化、科学化为导向，将验收流程更加人性化，用验收的“减法”换发展的“加法”。联合验收与不动产登记同步进行，全程网上受理，大幅缩减了企业拿证时间。原先15个工作日完成的项目验收,被限时7个工作日办结，让企业更具体验感、获得感。

推行“容缺后补”新机制。不断提升审批服务效能，出台了《婺源县关于推行工程建设项目容缺审批容缺后补工作制度的通知》，探索形成了“容缺后补”工作新机制。对项目审批事项申报材料中“不直接违反国家及地方法律规定；不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构的安全、土地合法利用、符合环境保护等评估判断；不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与容缺材料的不一致”等非主审要件材料，在业主作出书面承诺后实行容缺后补，给予先行办理。“容缺后补”受理机制，通过创新模式、流程再造、清单管理、告知承诺、信息共享等多渠道、多途径、多形式，进一步精简审批、优化服务。目前，共对外公布可“容缺后补”材料95条，涉及“建筑工程施工许可证核发”等26项审批服务事项。

分段联合验收是深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的创新举措。相较于以往建设项目需整体项目全部完工后才可办理联合验收，极大的提高了审批效率，优化了办事实效。