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祥云破解“五小水利”建管用难题
本文转自：大理日报
□通讯员邹文华
祥云县资源性缺水和工程性缺水问题十分突出，小坝塘、小沟渠、小泵站、小水池、小水窖“五小水利”工程在抗旱减灾中发挥着重要作用。2022年，针对农村水利设施利用效率低、维护资金短缺、用水调度无序等问题，祥云县在1个坝区乡镇和2个山区乡共选取10个行政村先行开展农村“五小水利”工程建管用改革试点，探索建立产权明晰化、投入多元化、运作市场化的管理体制和运行机制，逐步形成建管用相统一、权责利相一致的良好局面。
产权明晰化 破解“谁来管”难题
祥云县以试点村为单位，澄清“五小水利”工程底数，利用GPS定位进行建档立卡，绘制工程分布图，建立工程明细台账，做到工程数量、使用现状、分布区域和灌溉范围“四个明确”。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，以小组所有、联组共有、农户所有三个类别，分类确定“五小水利”工程产权主体。建立“县级部门+乡镇农业综合服务中心＋村用水协会＋小组分会”四级服务监督体系，形成“村用水协会、组分会发挥主体作用，县水务部门提供技术支持，县农业农村部门、乡镇负责监督指导”的工作格局。
投入多元化 破解“谁来护”难题
祥云县建立“县级保障一点、项目整合一点、社会赞助一点、群众自筹一点”的资金筹措机制，逐年解决无法纳入上级项目支持的“五小水利”工程维修经费。试点开展以来，共配套县财政资金396.3万元，整合以工代赈、乡村振兴衔接、高标准农田建设、烤烟种植区小水利建设等项目资金689.3万元，投入农民用水户协会水费收入55万元，组织发动群众义务投工投劳700人次，共清淤、加固、修缮“五小水利”工程33件，新增蓄水量60多万立方米。
运作市场化 破解“谁来用”难题
各试点村成立农民用水户协会，作为市场化运作主体，负责小组所有或联组共有“五小水利”工程的全面管理，做好蓄水、供水、防汛抗旱、水污染防治、纠纷调解、水费收缴和调度运行等工作。各村民小组设立分会，根据辖区“五小水利”工程的数量、分布、蓄水、用水需求等情况，以户、面积、人口、水方量等方式，分类制定农户用水收费标准，实行有偿使用。协会建立资金账户，收取的费用专款存储，专项用于“五小水利”建设养护支出，实现“以水养水”，促进“五小水利”工程良性运行。
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快照生成时间：2023-08-11 05:45:23
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