共和党内讧，民主党看戏：美国政治百年僵局，暴露三大治理困境

2023年刚开始没几天，美国新一届国会就陷入混乱。经过多轮投票，下一任美国国会众议长仍然“难产”，议员没法正常宣誓，国会没法正常“开张”，这不仅让美国政治成了最大的笑话，也是时隔百年，僵局再一次上演。

作为美国第三号人物，众议长一职争夺十分激烈，本以为在中期选举中拿下众院多数的共和党稳操胜券，未曾想，部分人闹起了“窝里反”……

资料图：美国众议院共和党领袖麦卡锡。中新社记者沙晗汀摄

难产：谁来接替佩洛西？

多轮投票仍未果

2022年的美国中期选举，共和党从民主党手中夺回众院多数议席，众院435个席位，共和党占222席，民主党占213席。由于弗吉尼亚州众议员麦克伊钦不久前过世，接替人选还未选出，目前新一届众院实际有434名成员。

新一届美国国会要正常运转，必须先选出众议长。按规定，众议长候选人需获半数以上支持，拿到218票即可当选。加上此次有一名共和党众议员投弃权票，候选人只需拿到217票就能胜出。

由于民主党失利，霸在众议长“宝座”上许久的佩洛西，不得不黯然谢幕，退出政治舞台中心。占222席的共和党选出新的众议长以接替佩洛西，可以说顺理成章。

资料图：美国离任众议院议长佩洛西。

然而，投票过程中，共和党内呈现出巨大分歧，目前其党内获得最高支持的麦卡锡首轮只有203票，19名共和党人“反水”，将票投给其他共和党议员。甚至对手民主党的众议长候选人杰弗里斯，都获得了民主党212票全票支持，票数高过麦卡锡。

截至目前，投票已进行了11轮，众院甚至“挑灯夜战”期望得出结果，然而，一轮轮投下来，麦卡锡得票不增反减，从203票降至201票，再降至200票，僵局似乎越来越难解，尴尬似乎越来越明显……

不过，尴尬的不光是麦卡锡，美国政治史上屡有类似“传统”。南北战争前，美国就有三次未能让众议长一锤定音，有次甚至耗时两个月，举行高达133次投票才尘埃落定。1923年，美国众议长也投了9轮票才选出来。

美国历史上曾多次出现多轮投票才能敲定国会众议长的情形，投票最高达133轮。图片来源：“今日美国”报道截图

难办：众议长有多重要？

没TA国会不“开张”

麦卡锡虽然备受打击，但暂无退意，声称“不介意创造一个投票次数最多的纪录”。他认为自己在共和党内的支持率仍无人能敌，将继续冲刺众议长职位。

让麦卡锡屡败屡战、佩洛西恋恋不舍的美国国会众议长，究竟是块怎样的“香饽饽”？

按照美国宪法，如果总统和副总统“摊上事了”，无法正常履职，众议长就是接过权杖的美国第三号人物，自然大权在握。

要知道，众议长可是美国宪法规定的唯一国会领导人，众议院议事日程、政府“钱袋子”的掌管者。没有众议长，无论是表决对政府基本职能的拨款，还是为新一届国会制定规则、当选议员们宣誓就职，都无法开展。

美国新一任国会众议长第三到六轮投票，麦卡锡票数不增反减。图片来源：“今日美国”网站报道截图

也就是说，作为世界头号大国，美国甚至无力维持一个正常运作的国会，来进行内部治理，影响至少有三重：

一、美国国会目前无法授权联邦政府支出，以应对自然灾害、恐怖袭击或战争行为。

二、美国政府难以按时推进经济、能源和边境等方面立法。

三、美国共和党自身对总统拜登及其政府官员的调查进程被拖累。

难题：拜登、特朗普发声

共和党内讧，民主党看戏

民主党籍总统拜登回应记者提问时表示，这场发生在共和党内部的争斗，不是自己“要考虑的问题”，但“世界上其他国家都在看”，这“有些令人尴尬”，“我们能不能行动团结一些？”

资料图：美国总统拜登。

共和党籍前总统特朗普、前副总统彭斯则紧急表达对麦卡锡的支持。“共和党人，不要把一次伟大的胜利变成巨大、尴尬的失败”，特朗普在自创社交平台上呼吁共和党团结，并为麦卡锡背书称，其可能“成就伟大事业”。

但随着一轮轮投票举行，这些声音被淹没。新加坡《联合早报》称，这进一步证明，特朗普对共和党的控制与影响力已下降。

彭博社撰文指出，共和党内斗，让麦卡锡支持者与党内反建制派，都已“不再顾及颜面”。对此，民主党有点抱着“看好戏”心态，因为这印证了其在中期选举时提到共和党“不善治理”的观点。

在席位差距本就不大的众院，“软弱的议长和低效的共和党”，可以让民主党有更大掌控权。

难堪：闹剧何时休？

美国政治失序让世界笑话

面对民主党嘲讽，共和党内极端保守派，为何仍坚持“看不上”麦卡锡？

其一，“过于软弱”。虽然外界将麦卡锡看作强硬保守派代表人物，但共和党这批人还嫌他“不够保守”，对拜登政府执政纲领“做出太多妥协”。

其二，“华而不实”。按《华盛顿邮报》分析，麦卡锡多年来在国会苦心经营人际关系，但不具备政治领袖的威严，除了玩弄权术，没太多实质政策理念。

其三，“信任危机”。虽然此前分析认为如麦卡锡上位，对特朗普参与2024年美国总统大选是利好，但美国“商业内幕”网站透露，在特朗普支持者闯入国会山后，麦卡锡曾斥责对方煽动骚乱，要求特朗普辞职。但据外媒，其后他又转为维护特朗普，被指如“政治变色龙”，“不值得信任”。

美国会众议长投票陷僵局，麦卡锡据称有意做出关键让步。图片来源：CNN报道截图

总之，为讨好这批共和党人，麦卡锡似乎已提前进入民主党眼中的“弱势议长”角色，使出浑身解数。

除表态要强硬执行共和党对总统拜登及其政府的调查，他此前还答应，恢复达五人门槛就能提起罢黜众议长动议这一“不合理的规定”。

而据美国有线电视新闻网(CNN)消息，在六轮投票均失利后，麦卡锡甚至打算将罢黜动议发起门槛降为仅一人，进一步妥协。

这批共和党人还要求将特定成员纳入控制税收、贸易、卫生政策等方面的筹款委员会，负责分配联邦支出的拨款委员会，以争取更大优先权。但分析认为，如答应这些要求，共和党内斗将更激烈。

美国《纽约时报》等认为，即使麦卡锡胜选，未来也会被共和党极端保守派裹挟，加剧共和党内其他派别的疏离。

当地时间1月4日，麦卡锡前往美国会众议院时，遇到媒体采访。中新社记者陈孟统摄

假如麦卡锡成为“弃子”，美国会众院共和党党鞭斯卡利斯、俄亥俄州“新星”吉姆·乔丹、众院金融服务委员会主席麦克亨利，是共和党人分别看好的几位“替补”。

面对团结如“铁板一块”的民主党，共和党内如有超过四人投反对票，麦卡锡就始终当不上众议长。他要么继续寻求至少16名共和党众议员或一些中间立场候选人的支持，要么让部分人投下“空白票”，将总票数门槛降低到符合当前情况。

眼下，共和党内激烈的游说和博弈仍在进行。政治失常、失序、失能，美国党争白热化已极大威胁了这个国家治理机构的正常运作，让所谓“民主灯塔”进一步被侵蚀。美国的政治精英们，又一次让全世界看了笑话。