解读｜何以至此？美国众议院议长选举陷入“百年一遇”僵局

当地时间2023年1月4日，美国众议院议长的椅子。本文图片视觉中国 图

美国众议院议长之争仍在继续。20名反对众议院共和党领袖麦卡锡的共和党议员阻碍了他接过众议长木槌的进程，虽然人数只占了众议院共和党议员的不到10%，但由于共和党在中期选举中的优势微弱，5名及以上的反对票便可使麦卡锡的议长梦破碎。

这些反对派为何拒不让步？他们的诉求又是什么？麦卡锡能否在百年一遇的僵局中找到一条破局之路？这场共和党内的拉锯战会持续到什么时候？特朗普在其中又扮演了什么角色？

当地时间2023年1月4日，美国华盛顿特区，美国国会众议院共和党领袖麦卡锡在投票中落败。

上海美国问题研究所助理研究员陈佳骏向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，现在反对麦卡锡的20个人中绝大部分是一些所谓的极右翼的人，还有个别政治新星，比如2020年当选的非洲裔众议员拜伦·唐纳斯。他们反对麦卡锡可能有一些个人的盘算，也有从所谓的保守派极右翼意识形态立场上去做出的考量。

清华大学战略与安全研究中心助理研究员、美欧研究项目负责人孙成昊认为，共和党即便赢得了众议院，但其内部分歧仍比较严重，此次众议长选举“难产”就是党内派系斗争严重的体现。

众口难调

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，此次反对麦卡锡的议员在发声方向上并不相同，一些议员出于个人原因不愿意支持麦卡锡，“这20人中有一些人不会投票给麦卡锡，但会投票给其他候选人。”来自科罗拉多州的共和党众议员肯·巴克（Ken Buck）1月4日表示，关键问题是这些针对麦卡锡的人能否达到决定性的5票。

而另外一些投出反对票的议员希望能看见众议院领导层中具体的改变，“还有一些人希望改变规则，他们更关心政策。”巴克说，并表示如果众议院共和党二号人物斯卡利斯能满足这些需求的话，他是有机会冲击议长之位的。

地时间2023年1月4日，美国华盛顿特区，美国国会大厦众议院议长选举期间，会议厅墙上显示的投票结果。

陈佳骏表示，“反对派大多觉得麦卡锡是一个比较软弱的共和党领导人，所以他们觉得如果去向麦卡锡施加更大的压力，麦卡锡可能会退让，事实上我们也看到麦卡锡不断地做出一些退步和妥协，去迎合这些极右翼的一些利益，所以这些极右翼可能也会得寸进尺。在对自己利益可取的地方，他们可能会改变立场，或者是支持麦卡锡。”

陈佳骏向澎湃新闻指出，这些反对派的个人利益无非就是几点。

第一，是麦卡锡最近的妥协，比如他最近提议要削弱国会的道德办公室——该办公室接下来很可能会去调查“1·6国会山骚乱事件”，司法部调查人员也曾提到这20位议员中大部分参与到了这次骚乱活动中，比如马特·盖茨、佩里·斯科特和安迪·比格斯这些议员。未来如果国会道德办公室去调查此事件，这些议员的个人政治生涯可能会受到考验，所以他们也希望通过施压麦卡锡，让麦卡锡削弱国会道德办公室，对于他们个人的自保是有意义的。

第二，反对的议员中可能存在意识形态的考量。他们对于拜登政府或者民主党施行的政府政策，包括债务上限、产业政策以及国内大规模的投资持反对态度。他们希望通过对美国总统拜登以及拜登儿子的调查，能够让极右翼的政治考量在今年的新一届国会中能有所体现，要完成这一点，就必须向麦卡锡施压。

第三，他们可能存在选举利益的考量。反对派中有一部分议员处于一些所谓的摇摆选区或者竞争性比较大的一些选区当中，这样的媒体曝光率对于他们未来的选举也是有一定帮助的。

对于一些反麦卡锡的共和党人来说，此次百年一遇的议长“难产”事件并非是一个不好的信号，而是民主精神的体现，来自北卡罗莱纳州的众议员丹·毕晓普（Dan Bishop）对CNN说，“我真的认为这是行动中的民主。如果你对华盛顿的现状不满，那你也会对本届国会将要推动议程时的做法不满。”

派系斗争

孙成昊则向澎湃新闻指出，无论是共和党还是民主党，党内派系斗争正在不断涌现。虽然这次问题与民主党无关，但其实民主党内部也有一些更激进的自由主义或者进步主义和相对建制派的争夺。共和党内部也有，只不过这次通过议长选举特别明显地呈现出了这种分歧。

“另外我觉得还有麦卡锡的个人因素。他自己常在不同派系之间横跳，没有把握好分寸。之前他其实跟极右翼走得非常近，包括特朗普的支持者，（2021年）1月6日国会山骚乱发生以后，麦卡锡其实对于这些支持者和为特朗普站台的表现是非常明显的，也是希望能得到这些极右翼的认可。但现在这些极右翼真正进入到国会以后，反而不支持麦卡锡了，可能他们觉得麦卡锡如果要当议长的话，还是要做一些妥协。麦卡锡在竞选议长的时候会做一个平衡，不能所有的政策都向极右翼去偏，他还要考虑到共和党内大多数建制派的政策立场，这招来了极右翼的不满，所以我觉得这也是这次选不出议长的一个很重要的原因。”

事实上，麦卡锡确实已经向罗伊这样的强硬派做出了许多让步，也许下了很多承诺，他甚至同意只需5名共和党人便可强制投票罢免议长。对权力的稀释并没有阻挡反对派的咄咄逼人，但这为接下来可能出现的候选人带来了新的问题。

不论是众议院共和党二号人物斯卡利斯还是因好斗激进的个人风格受到反对派推崇的乔丹，都无法获得218票。麦卡锡的妥协使得斯卡利斯在其基础上能展现的诚意很少，更不用提麦卡锡的让步中还包括了动摇议长权力根基的部分。而乔丹虽然获得了极右翼的青睐，但占共和党众议员大多数的建制派和温和派并不会投出支持票。

特朗普发声

在众议长竞选陷入僵局后，前任总统特朗普也发声表示对麦卡锡的支持，但这位曾经作为极右翼领头羊的前总统并未通过其影响力帮助麦卡锡通过第四轮至第六轮的投票。孙成昊认为，那20个反对派议员中有许多也是特朗普的支持者，同时也曾对总统大选发出过一些质疑的声音，但是特朗普对麦卡锡的支持并没有转化为这些议员的实际行动，可见特朗普现在在共和党党内的影响力是有所下降的。因为他如果连自己的支持者都控制不住的话，其他建制派更加不可能去选择站在特朗普这一边。

特朗普 资料图

“所以往2024年总统大选看的话，未来共和党党内到底去推谁来跟民主党较量，我觉得通过麦卡锡这个事情也是值得观察的。”孙成昊说。

陈佳骏在特朗普发声一事上有不同的观察，他认为这次支持麦卡锡的群体中有一部分是支持特朗普的，但是也有一些特朗普派的转到麦卡锡的对立面。很难说是由特朗普来决定的，因为特朗普现在更像一个看戏的人，他可能表态支持麦卡锡，但他心里是否真正支持也不一定。

“所以我认为特朗普和麦卡锡的反对派之间也可能有一些利益上的共同点，他们可能是一个唱黑脸一个唱白脸。但对于特朗普来说，他最终目的可能也是希望如果麦卡锡上台或是另一个共和党人当议长之后，能够做一些符合特朗普利益的事情，比如停止对他的1·6国会山骚乱调查，或者对拜登的一些调查能够积极推进等等。

这对于特朗普来说是他乐见的，所以我认为目前来看，特朗普可能觉得麦卡锡给他提出的一些条件他是认可的。但是那些极右翼的一些人觉得还有一些条件他没完全答应，还需再议。所以我觉得不能完全说特朗普对于极右翼的影响力有增还是有减，这个还要继续观察。”陈佳骏说道。

但值得注意的是，不论特朗普能否在众议院议长选举中获益，这场陷入僵局的选举已成为大家关注的焦点，目前也没有任何一个候选人获得比麦卡锡更高的呼声，最终这局会如何破、由谁来破，还仍待观察。