湖南沅陵：聚焦“四个重点”推进厕所革命

本文转自：人民网-湖南频道

“卫生厕所虽小，但牵着大民生、连着大文明……”近年来，湖南沅陵县坚持问题导向、结果导向，聚焦宣传发动、工程质量、问题整改、后期管护四个方面，坚持不懈推进“厕所革命”。2013年以来沅陵县农村户厕共改（新）建47430户，其中2022年改（新）建26000户、2023年改（新）建6082户。通过摸排发现问题厕所2343户，已完成整改2343户。

聚焦“宣传发动”，共谋共建激发群众参与热情。沅陵县实行县乡村三级“一把手工程”，采取分片包干、责任到人，强力推进农村厕所革命工作，通过召开村民大会、广播宣传、张贴标语、印发资料、入户走访等方式，与群众细算改厕的经济效益、健康效益和环保效益，深入广泛宣传改厕工作的重要意义，调动起群众自觉改厕的主动性和积极性，实现由“要我改”向“我要改”转变，让群众成为“厕所革命”的参与主体。县自然资源局将卫生厕所建设纳入《乡村建设规划许可证》审批前置事项，推动厕所革命。凉水井镇按照典型引路、示范带动、村组党员干部带头整体推进的原则，要求党员干部、村、组干部带头改，为周围群众起到表率作用，并积极发动自己的亲朋好友改厕。推进村为主的施工模式，极大增强了村两委在厕所革命工作的责任感和为民服务意识，同时直接激发群众参与建设的激情和内生动力。

聚焦“工程质量”，坚持最严标准确保群众真正满意。沅陵县严格执行国家规定的厕屋、厕具、化粪池污水处理建设安装规范要求，以树标杆、严培训、严监管，推动厕改质量提质增效。树标杆。沅陵县以“树立典型，示范带动”为原则，5月15日在凉水井镇王家岭村召开全县农村厕所革命“首厕过关”及现场推进会，继续执行首厕过关，强化技术指导。严培训。持续抓好施工队培训，组织通过组织培训会、现场指导等方多渠道对施工人员、厕改专干开展农村改厕实用技术培训，编制发放“四格式”建设标准示意图，在厕所选址、面积标准、化粪池建设等方面，加强技术指导。严监管。在施工过程中，县级组建专项技术服务队，对施工队进行全程技术监管。出台《沅陵县2023年新建户厕工程验收标准》，聘请第三方逐户验收，确保改厕质量过关、群众满意。楠木铺乡一是依托“村党支部+片长+组长+邻长”组织体系对参与的厕改农户的选址逐户进行初核，从严把关群众厕改选址，从源头阻断管线过程、开挖困难、污水直排等问题，确保建好一个、管好一个、用好一个。把基坑开挖的作为厕改质量保障的关键切口。为确保后续建设质量，二是将厕具、冲水箱与基坑开挖任务主体进行置换，所有厕改的挖坑由群众自行完成，厕具、冲水箱安装则由乡镇完成。通过任务置换，打造厕改质量共同体，突出厕改工程的归属感。

聚焦“问题整改”，务求实效积极回应群众热切期盼。压实工作责任。层层签订农村问题厕所整改军令状，县与乡镇签、乡镇与村（居）签，明确在农村问题厕所整改工作中，乡镇党委政府负主体责任，乡镇党委书记为第一责任人。全面摸排整改。深入开展农村问题厕所摸排整改再“回头看”工作，全覆盖开展农村问题厕所再摸排，重点摸排是否存在产品质量不合格、工程质量不过关、选址模式不合理、使用管护不到位等四类问题，对摸排出来的问题，制定整改方案，分类抓好整改，确保整改质量。6月5日-6月11日，全县组织300人的队伍对全县23个乡镇2022年实施的厕改户实行交叉检查、全方位排查，共排查26000户；6月21日-7月10日，乡镇组织乡村干部、结对干部、驻村工作队对2013年-2021年各级财政资金支持改造的农村户厕逐户上门排查，完善改厕台账和问题厕所台账，确保厕所问题摸排真实、准确、无遗漏。专班全面验收。全县组建近200人的农村问题厕所整改工作督查验收专班，分为十个工作组，每组负责督促检查验收 2-3 个乡镇的问题厕所，实行户户验收、分时段验收，确保全县问题厕所整改工作按时保质保量完成。深溪口在问题整改过程干部身先士卒，干群齐参与。针对裸露管道不防冻问题，政府采购了1万米的保温棉，村干部带领农户不分周未，起早贪黑，头顶烈日能填埋的用土掩埋、不能填埋的用保温棉包裹裸露管道8000余米。

聚焦“后期管护”，着眼长远解决群众后顾之忧。沅陵县按照“五有”的标准建立健全农村改厕长效管护机制。农户做好确权移交。改建户厕验收合格之后，对资产进行确权，经农户确认，将厕所的所有权、使用权、管护权一并移交农户。确权后，农户是厕所使用管护主体，负责厕所的日常清洁、管护，自主做好卫生保洁、粪污清掏、厕屋门窗破损及厕具配件损坏等日常维护，确保厕所用得好、用得久。村居组建管护队伍。明确每个村的生态护林员兼任农村厕所维护管护员，明确管护责任、严格管护考评、保障管护经费，并纳入年底绩效考核。乡镇、村居负责组织提供服务、督促检查、考核评比。乡镇设立农村户厕维修站。财政安排2万元/年经费，由乡镇人居办代管，低价有偿向农户提供户厕维修服务。改造完成的户厕出现问题影响使用的，管护员要积极联系维护站点，并按照质保期和质保范围进行维修，形成“县-乡镇-村-农户”四级管护联动管理机制。县级购买质量安全保险。对2020-2023年接受政府农村户厕改（新）建工程并竣工验收合格的，按照每口40元购买十年保险。在保险责任期间内正常使用条件下，因被保险建设工程存在工程质量潜在缺陷造成工程自身损坏，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿修理或更换费用；被保险建设工程竣工验收合格，在保险责任期间内正常使用条件下，因被保险建设工程存在工程质量潜在缺陷而发生工程质量事故造成第三者人身伤亡或财产损失，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。官庄镇每个村明确了1名村两委干部任村级监督人员，带领户厕管护员每月定期对农村户厕厕屋、洁具、化粪池使用及保洁情况进行监督检查，并落实好管护记录。并入户张贴农村改厕信息公示牌，将镇户厕维修服务站、村级监督户、村级厕管护员联系方式进行公示，农户厕所出现问题可直接与维修人员联系，确保及时维修。

乡村要美丽，厕所要革命。从传统、简陋、脏乱的旱厕，到干净、整洁、方便的卫生厕所，“厕所革命”不仅改善了农村人居环境，也悄然改变了农民落后陈旧的卫生观念，讲文明、爱干净新风在沅陵乡村蔚然兴起。沅陵县将按照全覆盖的要求，扎实推进乡村改厕工程，确保农村生态环境不受破坏，努力补齐影响群众生活品质的短板，切实改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。（毕科、瞿云）