征询意见反向操作合规吗

本文转自：解放日报

电梯限时使用，老年居民爬楼不便要求调整

征询意见反向操作合规吗

毛锦伟

本报记者 毛锦伟

“若有涉及业主共同利益的重大事项要调整，需召开业主大会开展征询”——在申城，小区的这套自治机制早已深入人心，成为小区重大事项决策的操作规则。可最近，在静安区天目中路260号天目大楼正在开展的一项征询工作却引发争议，在小区闹得沸沸扬扬。

事情起源于一台电梯。天目大楼独幢住宅楼，楼内东西各有一台电梯。东面的电梯24小时开着，但只能抵达13楼，西面的电梯倒是能覆盖所有14个楼层，但仅限早晚开放乘坐。这意味着14楼的居民，在一天里的其他时段，上下楼必须爬一层楼。14楼13户人家，其中10户是老人，不乏八九十岁、腿脚不便甚至依赖轮椅的老人。爬一层楼说多不多，但对老人们来说，是实实在在的障碍。

今年8月起，有居民呼吁将西面的电梯延时开放，得到了部分居民拥护。可这一合情合理的诉求，在随后的征询中却“走了样”。这究竟是怎么一回事？

电梯限时使用不方便

11月6日上午，记者来到天目大楼走访。大楼东西两侧各开有一扇铁门，铁门进去就是上下楼的两部电梯。

上午10时，西边的电梯口，记者遇到了前来关电梯的保安。他告知：“按时开关电梯是我的工作。”这台电梯上午只开放至10时，下午则要到4时以后再开，开到晚上10时再关掉。记者转而乘坐东侧电梯上楼，如居民所述，电梯只能坐到13楼，前往14楼，要转而前往一旁的消防楼梯，攀爬16格阶梯。

这16格阶梯让14楼的老人们吃足了苦头。1409室的张阿姨说，他们夫妻俩年岁已高，尤其是她丈夫，今年已83岁，膝关节不好爬楼不方便，“每次去完医院回来，都只能硬着头皮爬楼梯，一格一格挪，好几次差点摔倒”。1406室、1410室的两位老人出门需要依靠轮椅，若遇上电梯停运，索性不出门，要么只能请保安临时开下电梯，非常折腾。

粗略统计，14楼的居民里，仅80岁以上的老人就有9名，电梯限时开放带来的不便可想而知。既然如此不方便，为什么非要这么设置？从居民口中得知，西侧电梯限时开放是有历史原因的。原来，大楼1985年建成入住，当初是公房性质，由房管所负责管理。可能是出于节约成本，西侧电梯一直定位为备用电梯，一开始是日常关闭的状态。2004年原始大楼电梯使用年限到期后更换了新电梯，当时管理大楼的新新物业采取了每天上午下午各开放2小时的管理方式。2021年，大楼业委会成立后，考虑到西侧电梯开放时间较短，便回应了居民呼声，将开放时间延长为上午6时至10时和下午4时至10时。

楼内不少居民看在眼里，对14楼居民的遭遇表示同情。于是，今年8月，西侧电梯发生故障后，8楼的两位居民除了要求尽快修缮外，还提出希望将西侧电梯的开放时间进一步延长。

业主投反对票才能促成调整

8楼的居民邢女士是呼吁延长开放电梯的居民之一，她提出建议，如果出于节约使用频率、延长电梯使用寿命的角度来考虑，不妨将西侧电梯24小时开放，东侧电梯改为备用电梯。

居民们通过“12345”市民服务热线表达了诉求。静安区北站街道城运中心很快给予答复：电梯作为大楼的公用设施设备，其使用和管理应由全体业主决定，根据天目大楼《业主大会议事规则》的约定，业委会负责制订有关电梯的使用管理方案，并提交业主大会讨论决定。据称，街道相关部门及三生里居民区党总支、居委会十分重视该问题的解决，并寻求了区房管局的业务指导，已委托第三方全程指导大楼业委会及时召开业主大会讨论并决定电梯使用管理事宜。为了顺利召开业主大会，三生里居委会还在居民中开展了一次意见收集，了解居民对延长电梯开放一事的态度。居委会收集了近百位居民的意见，结果显示，40多位居民支持24小时开放电梯，3位居民支持白天全天开放的方案，6位居民则表示在目前基础上再延时一两个小时即可；但也有40余位居民认为无须加以调整。

接下来，难道不应该就意向较集中的调整方案召开业主大会开展征询？岂料，事态的发展完全出乎了居民们的意料。11月1日，小区正式就电梯使用管理事宜开展征询。西侧电梯口的宣传栏上张贴了召开业主大会的公告和表决票的内容。细看暗藏玄机：被表决的《关于完善天目大楼电梯运行管理的告示》，竟然就是2021年9月17日早已实施的那份《告示》。一旁的公告进一步解释：如本次业主大会表决事项未通过，本小区电梯将按每天24小时正常运行。简单地理解，业委会实则是就“是否同意现状”开展征询。只有多数业主投了反对票否定现状，才能促成电梯运行时间调整。邢女士等多位想促成调整的居民认为，如此开展征询，居民若不仔细了解，很容易误以为被表决的是调整过的新方案。

为何要反向操作？如此操作合理合规吗？记者就上述问题反复向小区业委会、三生里居委会、北站街道了解，没有一方予以正面回应。眼下，天目大楼的征询工作仍在开展，预计11月16日结束征询，结果如何不得而知。社区居民自治容不得“暗箱操作”，希望静安区相关部门及时对小区的相关操作开展监督指导，尽快推动小区合理合法地完成居民诉求事项的征询调整。